|
|
|
Achizitia de bunuri si servicii
Autoritatile administratiei publice pot, potrivit legii sa achizitioneze prin licitatie publica bunuri sau servicii.
• prin bunuri se intelege gama tuturor obiectelor fizice (produse, echipamente, instalatii, inclusiv imobile etc.);
• prin servicii se intelege activitatea de exploatare a acestor bunuri, reparatiile (cu exceptia reparatiilor capitale si a demolarilor la constructii si instalatii pentru care se aplica normele achizitiei de investitii).Achizitia de servicii se poate realiza numai prin licitatie publica potrivit metodologiei elaborate de Ministerul Finantelor.
Pentru achizitia de active corporale, comisiile de licitatii se numesc prin ordin al ministrului de resort (in cazul regiilor de interes national) sau prin decizia autoritatii administratiei publice locale (pentru regiile de interes local).
• in cazul in care valoarea bunurilor sau serviciilor este mai mica de 50 milioane lei nu este obligatorie licitatia si se poate utiliza procedura selectiei de pret;
• in practica, pentru a se eluda obligatia licitatiei, administratia selectioneaza un ofertant pentru servicii sub 50 milioane lei, dar, de mai multe ori, pe parcursul timpului, astfel ca, in realitate, serviciile platite de la buget se ridica mult peste limita legala.
In cazul achizitiilor de bunuri si servicii se pot organiza mai multe tipuri de licitatie:
a) licitatia fara preselectie, la care pot participa un numar nelimitat de ofertanti interni sau
externi cu conditia sa indeplineasca cerintele specificate de administratie;
b) licitatia cu preselectie, care se organizeaza in doua etape: in prima, participa toti cei interesati si care raspund anuntului publicitar; in a doua – ofertantii selectionati de comisia de licitatie ca fiind competenti si potentiali;
c) licitatia publica restransa, determinata de faptul ca nu exista ofertanti sau pentru ca la o licitatie anterioara nu s-a incheiat contractul. Oricum, numarul participantilor este de minim doi.
Autoritatea administratiei publice achizitoare trebuie sa faca anuntul publicitar in presa cu minimum 10 zile inaintea datei stabilite pentru desfasurarea licitatiei. Continutul minim al anuntului publicitar cuprinde:
- denumirea si sediul institutiei publice achizitoare;
- conditiile de participare;
- forma si obiectul licitatiei precum si descrierea serviciilor ce urmeaza a fi contractate (cantitate, calitate, termene, conditii de livrare sau de furnizare, plata etc.);
- locul, data si ora limita de depunere a ofertelor.
Ofertele se depun sau se transmit prin posta cu scrisoare recomandata semnata de reprezentantul persoanei juridice interesate pana la ora si locul stabilit. Deschiderea ofertelor se face in prezenta membrilor comisiei de licitatie. Acestia vor consemna intr-un proces verbal toate elementele necesare din timpul desfasurarii licitatiei. Comisia de licitatie are dreptul de a cere ofertantilor sa precizeze anumite aspecte din oferta lor, fara insa a modifica valoarea sau continutul. Evaluarea se face pe baza unor punctaje prestabilite de comisia de licitatie, specificate in caietele de sarcini, a pretului si a conditiilor tehnice propuse. In cel mult 10 zile, comisia de licitatii va redacta o hotarare de acceptare a ofertei, in doua exemplare, prin care se arata: componenta comisiei, numele ofertantului castigator, justificarea tehnico-economica a alegerii, semnatura participantilor si data.
Legea obliga autoritatile publice achizitoare sa redacteze caiete de sarcini (specificatii tehnice) pentru bunurile sau serviciile ce vor fi achizitionate prin care sa se tina seama de:
- necesitatea definirii bunului/serviciului functie de parametrii tehnico-calitativi ai acestuia si mai putin in raport de aspect sau forma;
- incadrarea in standarde si norme internationale sau in reglementari si norme nationale, dar recunoscute international.
