|
|
|
Ghid orientativ pentru completarea declaratiilor de avere si de interese
I. COMPLETAREA DECLARATIILOR DE AVERE
1. Reglementare
1.1. Actele normative aplicabile:
Legea nr. 115 din 16 octombrie 1996 privind declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, functionarilor publici si a unor persoane cu functii de conducere modificata si completata[1] prin:
· Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei[2]
· O.U.G. nr. 24/2004 privind cresterea transparentei in exercitarea demnitatilor publice si a functiilor publice, precum si intensificarea masurilor de prevenire si combatere a coruptiei[3]
· O.U.G. nr. 14/2005 privind modificarea formularelor pentru declaratia de avere si pentru declaratia de interese[4]
1.2. Domeniul de reglementare
Legea instituie:
· obligatia declararii averii pentru demnitari, magistrati si asimilatii acestora, persoane cu functii de conducere si de control prevazute in legea 115/1996 si pentru functionarii publici,
· procedura controlului averilor acestora in cazul in care exista dovezi certe ca anumite bunuri ori valori nu au fost dobandite in mod licit
2. Categoriile de persoane ce trebuie sa completeze declaratiile de avere si locul de depunere a acestor documente (art. 2 din Legea nr. 115/1996 cu modificarile si completarile ulterioare):
· Presedintele Romaniei, consilierii prezidentiali si consilierii de stat depun la seful Cancelariei Administratiei Prezidentiale
· Parlamentari: deputatii si senatorii depun la secretarul general al Camerei din care fac parte
· Primul-ministru, membrii Guvernului, consilierii de stat, secretarii de stat, subsecretarii de stat, consilierii de stat din aparatul de lucru al primului-ministru, precum si asimilatii acestora depun declaratia de avere la Secretarul general al Guvernului
· Magistratii: judecatorii, procurorii, magistratii asistenti ai Inaltei Curti de Casatie si Justitie si persoanele asimilate acestora (personalul de specialitate juridica din Ministerul Justitiei, Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul National de Criminologie si din Institutul National al Magistraturii este asimilat magistratilor pe durata indeplinirii functiei - art. 86 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul magistratilor[5]), depun declaratia de avere la Consiliul Superior al Magistraturii;
· Consilierii judeteni si locali, primarii, viceprimarii depun la secretarii unitatilor administrativ-teritoriale;
· Prefectii, subprefectii depun la secretarul general al prefecturii
· Persoanele cu functii de conducere si de control, functionarii publici[6] care isi desfasoara activitatea in cadrul autoritatilor publice centrale ori locale sau in cadrul institutiilor publice ori de interes public si personalul incadrat la cabinetul demnitarului depun la compartimentul de resurse umane din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau, dupa caz, al unitatilor din care fac parte;
· Membrii consiliilor de administratie si persoanele care detin functii de conducere, de la director inclusiv in sus, in cadrul regiilor autonome de interes national sau local, al companiilor si societatilor nationale, societatilor comerciale la care statul sau o autoritate a administratiei publice locale este actionar, institutiilor publice implicate in realizarea procesului de privatizare, Bancii Nationale a Romaniei, bancilor la care statul este actionar majoritar, depun declaratiile de avere la compartimentul de resurse umane din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau, dupa caz, al unitatilor din care fac parte;
· Persoanele care sunt numite in functie de catre Presedintele Romaniei, Parlament sau primul-ministru depun declaratia de avere la secretariatele autoritatilor sau institutiilor publice din care fac parte;
· Candidatii pentru functia de Presedinte al Romaniei, deputat, senator, consilier judetean, consilier local sau primar depun la Biroul Electoral Central sau, dupa caz, la biroul electoral de circumscriptie, o data cu declaratia de acceptare a candidaturii si declaratia de avere in doua exemplare.
Persoana desemnata sa primeasca si sa pastreze declaratiile de avere:
· elibereaza depunatorului o dovada de primire
· ia masuri pentru asigurarea publicarii acestora
3. Termene
3.1. Termene generale in care este obligatorie depunerea declaratiei de avere
· 15 zile de la data numirii
· 15 de la data alegerii si inainte de validarea in functie
3.2. Termen special prevazut de O.U.G. nr. 14/2005 pentru depunerea declaratiilor completate.
· 60 de zile de la data intrarii in vigoare, respectiv 9 mai 2005 ora 24.00.
3.3. Termen de actualizare a declaratiei de avere
· anual[7], in situatia in care se dobandesc bunuri de natura celor prevazute in anexa 1 din O.U.G. nr. 14/2005
· la incheierea mandatului sau la incetarea activitatii, se depune o noua declaratie privind averea detinuta la data respectiva
· din 4 in 4 ani, persoanele numite in functii pe perioade mai mari de 4 ani sau pe durata nedeterminata, au obligatia sa depuna o declaratie de avere actualizata[8]
3.4. Sanctiunea se aplica in cazul:
· nedepunerii declaratiei in termenul prevazut;
· neactualizarii declaratiei de avere, din motive imputabile, pana la data de 31 decembrie a fiecarui an, in situatia dobandirii unor bunuri;
· nedepunerii unei noi declaratii in termen de 15 zile de la incetarea activitatii sau de la expirarea celor 4 ani de la ultima declaratie
si consta in declansarea din oficiu a procedurii de control al averii
4. Natura juridica a declaratiei de avere: Act juridic unilateral, irevocabil, scris, in nume propriu, ce cuprinde urmatoarele categorii de bunuri enumerate in modelul prevazut in anexa 1 la O.U.G. nr. 14/2005:
- bunurile proprii ale sotilor;
- bunurile comune ale sotilor;
- bunurile detinute in indiviziune;
- bunurile copiilor aflati in intretinere.
5. Declaratia de avere se publica pe paginile de Internet ale autoritatilor si institutiilor publice care au incadrate persoane dintre cele prevazute in art. 2 din Legea nr. 115/1996 cu modificarile si completarile ulterioare, sau in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a III-a, in termen de 30 de zile de la data depunerii.
6. Procedura de completare a declaratiilor de avere
Consideratii generale
6.1. Perioadele de referinta pentru diferitele categorii de active sau datorii
La capitolele: I. Bunuri imobile; II. Bunuri mobile; IV. Active financiare si V. Datorii, se mentioneaza activele si datoriile existente la momentul depunerii declaratiei de avere.
La capitolele: III. Bunuri mobile, a caror valoare depaseste 1000 EURO fiecare, si bunuri imobile instrainate in ultimele 12 luni; - se mentioneaza toate bunurile imobile instrainate in ultimele 12 luni si numai bunurile mobile instrainate in ultimele 12 luni si a caror valoare depaseste, pentru fiecare, 1000 EURO.
VI. Cadouri, servicii sau avantaje primite gratuit sau subventionate fata de valoarea de piata, din partea unor persoane, organizatii, societati comerciale, regii autonome, companii/societati nationale sau institutii publice romanesti sau straine, inclusiv burse, credite, garantii, decontari de cheltuieli sau alte asemenea, a caror valoare individuala depaseste 300 EURO se mentioneaza cele primite in timpul mandatului.
La capitolul: VII. Venituri ale declarantului si ale membrilor sai de familie, realizate in ultimul an fiscal incheiat (potrivit art. 41 din Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare[9]) se mentioneaza veniturile realizate in anul calendaristic anterior momentului depunerii declaratiei de avere.[10]
6.2. Calcularea valorii de impozitare a unui teren
In sensul anexei 1 a O.U.G. nr. 14/2005, prin notiunea de valoare de impozitare se intelege valoarea impozitului pe terenul respectiv, astfel cum este evidentiata in documentele fiscale.
Precizare: Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal nu face referire la valoarea de impozitare a unui teren drept baza de calcul a impozitului pe teren, care se plateste anual la bugetul local al unitatii administrativ-teritoriale in raza careia este situat terenul.
Impozitul pe teren se stabileste conform prevederilor art. 258 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal si Hotararii de Guvern Nr. 783 din 19 mai 2004 privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele si taxele locale si alte taxe asimilate acestora, precum si pentru amenzile care se indexeaza/ajusteaza/actualizeaza anual pe baza ratei inflatiei, aplicabile in anul fiscal 2005, luand in calcul numarul de metri patrati de teren, rangul localitatii in care este amplasat terenul si zona si/sau categoria de folosinta a terenului, conform incadrarii facute de consiliul local.
6.3. Calcularea valorii impozabile a unei cladirii se face conform prevederilor art. 251, 252 si 253 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal[11] si Hotararii de Guvern Nr. 783 din 19 mai 2004 privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele si taxele locale si alte taxe asimilate acestora, precum si pentru amenzile care se indexeaza/ajusteaza/actualizeaza anual pe baza ratei inflatiei, aplicabile in anul fiscal 2005[12] prin inmultirea suprafetei construite desfasurate a cladirii, exprimata in metri patrati, cu valoarea corespunzatoare din tabelul mentionat in textul de lege. Valoarea impozabila a unei cladiri se poate obtine de la administratia financiara a unitatii administrativ-teritoriale in care este amplasata cladirea.
Capitolul I. BUNURI IMOBILE
1. Terenuri
· In categoria "teren intravilan" se vor mentiona terenurile amplasate intravilan cu constructii, cat si cele care intra in orice alta categorie de folosinta decat cea de terenuri cu constructii.
· La categoria "teren agricol" se mentioneaza terenurile destinate culturii agricole cerealiere, legumicole, pomicole, viticole, horticole, etc.
· In categoria "alte terenuri extravilane" se vor mentiona pasunile, fanetele, si altele asemenea, daca se afla in circuitul civil.
2. Cladiri
o Prin cladire se intelege orice constructie legata nemijlocit de sol, avand una sau mai multe incaperi, si care serveste la adapostirea de oameni, de animale si/sau de bunuri mobile corporale.[13]
o Perioada de referinta - se mentioneaza cladirile detinute la momentul depunerii declaratiei de avere
o Localizare - cladiri situate in Romania sau in strainatate
o Adresa - datele de identificare ale apartamentului, cladirii, casei sau constructiei
o Categoria
· In categoria "apartament" se va mentiona partea componenta a unui bloc de locuinta alcatuita din una sau mai multe camere de locuit, cu dependintele, dotarile si utilitatile necesare, care satisface cerintele de locuit ale unei persoane sau familii.
· La categoria "casa de locuit" se mentioneaza constructia alcatuita din una sau mai multe camere de locuit, cu dependintele, dotarile si utilitatile necesare, care satisface cerintele de locuit ale unei persoane sau familii.[14]
· In categoria "casa de vacanta" se va mentiona locuinta ocupata temporar, ca resedinta secundara, destinata odihnei si recrearii.[15]
· In categoria "spatii comerciale/de productie" se mentioneaza spatiile destinate actelor si faptelor de comert, astfel cum sunt definite la art. 3 din Codul comercial[16] de depozitare si activitatilor de productie
o Suprafata se consemneaza in metri patrati
o Cota parte se consemneaza sub forma de fractii
o Calcularea valorii impozabile a unei cladirii se face conform prevederilor art. 251, 252 si 253 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal[17] si Hotararii de Guvern Nr. 783 din 19 mai 2004 privind aprobarea nivelurilor pentru valorile impozabile, impozitele si taxele locale si alte taxe asimilate acestora, precum si pentru amenzile care se indexeaza/ajusteaza/actualizeaza anual pe baza ratei inflatiei, aplicabile in anul fiscal 2005 prin inmultirea suprafetei construite desfasurate a cladirii, exprimata in metri patrati, cu valoarea corespunzatoare din tabelul mentionat in textul de lege. Valoarea impozabila a unei cladiri se poate obtine de la administratia financiara a unitatii administrativ-teritoriale in care este amplasata cladirea.
Capitolul II. BUNURI MOBILE
1. Autovehicule/autoturisme, tractoare, masini agricole, salupe, iahturi si alte mijloace de transport care sunt supuse inmatricularii, potrivit legii
Perioada de referinta: se mentioneaza mijloacele de transport detinute la momentul declararii/ depunerii declaratiei de avere
Localizare - mijloace de transport inmatriculate in Romania sau in strainatate
2. Bunuri sub forma de metale pretioase, bijuterii, obiecte de arta si de cult, colectii de arta si numismatica, obiecte care fac parte din patrimoniul cultural national sau universal sau altele asemenea, a caror valoare insumata depaseste 5.000 Euro
Observatie: Metalele si pietrele pretioase trebuie declarate indiferent daca se afla sub forma prelucrata sau neprelucrata. Colectiile de obiecte de patrimoniu ce fac obiectul declararii in aceasta sectiune pot fi picturi sau sculpturi de orice fel, colectii de carte rara si documente, numismatica, filatelie, obiecte de etnografie sau artizanat cu certa valoare de piata, obiecte de patrimoniu istoric si muzeal, sau alte raritati asemenea ce pot fi valorificate pe o piata organizata.
Estimarea valorii bunurilor de tip metale pretioase, bijuterii, colectii de arta si obiecte de patrimoniu se va face de catre proprietar, cu buna credinta, mentionandu-se in declaratie o valoare cat mai apropiata de cea cu care ar putea fi vandute aceste bunuri pe piata in perioada depunerii declaratiei. Pe langa valoarea estimata si celelalte elemente solicitate, declaratia va cuprinde si o scurta descriere a naturii bunurilor sau colectiilor. (e.g.: 'colectie de monede antice si medievale'; 'colectie de carte rara si stampe'; etc.).
Locul exact unde sunt tinute obiectele de valoare enumerate in aceasta sectiune nu trebuie precizat.
Capitolul III. BUNURI MOBILE, A CAROR VALOARE DEPASESTE 1000 EURO FIECARE, SI BUNURI IMOBILE INSTRAINATE IN ULTIMELE 12 LUNI
a) Bunuri mobile: se vor mentiona toate bunurile mobile instrainate in ultimele 12 luni si a caror valoare individuala depaseste 1000 de EURO
b) Bunuri imobile:
Capitolul IV. ACTIVE FINANCIARE
1. Conturi si depozite bancare, fonduri de investitii, forme echivalente de economisire si investire, daca valoarea insumata a tuturor acestora depaseste 5.000 EUR
2. Plasamente, investitii directe si imprumuturi acordate, daca valoarea de piata insumata a tuturor acestora depaseste 5.000 EUR
o Tipuri: Hartii de valoare detinute (titluri de stat, certificate, obligatiuni), actiuni sau parti
sociale in societati comerciale, imprumuturi acordate in nume personal. In privinta titlurilor de valoare, declaratia se va completa anual indiferent de fluctuatiile de valoare survenite pe parcursul anului
3. Alte active producatoare de venituri nete, care insumate depasesc echivalentul a 5.000 EUR pe an
Capitolul V. DATORII
Debite (inclusiv taxe neachitate), ipoteci, garantii emise in beneficiul unui tert, bunuri achizitionate in sistem leasing si alte asemenea bunuri, daca valoarea insumata a tuturor acestora depaseste 5.000 EUR.
Capitolul VI. Cadouri, servicii sau avantaje primite gratuit sau subventionate fata de valoarea de piata, din partea unor persoane, organizatii, societati comerciale, regii autonome, companii/societati nationale sau institutii publice romanesti sau straine, inclusiv burse, credite, garantii, decontari de cheltuieli sau alte asemenea, a caror valoare individuala depaseste 300 EUR*
Sunt avute in vedere:
a) decontarea cheltuielilor de cazare, transport, diurna cuvenite conform prevederilor actelor normative romanesti precum:
- Hotararea Guvernului nr. 69/2005, pentru stabilirea unor masuri privind cazarea si transportul persoanelor care ocupa functii de demnitate publica numite sau functii asimilate functiilor de demnitate publica[18]
- Lege nr. 495/2004 privind salarizarea si alte drepturi banesti ale personalului din administratia centrala a Ministerului Afacerilor Externe si de la misiunile diplomatice, oficiile consulare si institutele culturale romanesti din strainatate[19]
- Ordonanta de urgenta nr. 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale si a altor drepturi ale functionarilor publici pentru anul 2005[20]
- Legea 393/2004 privind Statutul alesilor locali[21]
- Hotararea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi si obligatii ale personalului roman trimis in strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar[22]
b) decontarea cheltuielilor de cazare, transport, diurna acordate conform procedurilor agreate de organizatii internationale institutionale precum Consiliul Europei, Uniunea Europeana, OECD, etc.
* Se excepteaza de la declarare cadourile si traditiile uzuale primite din partea rudelor de gradul I si II.
Capitolul VII. Venituri ale declarantului si ale membrilor sai de familie, realizate in ultimul an fiscal incheiat (potrivit art. 41 din Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare
Precizare: Potrivit dispozitiilor art. 292 Cod Penal, Falsul in declaratii, "Declararea necorespunzatoare adevarului, facuta unui organ sau institutii de stat ori unei alte unitati dintre cele la care se refera art. 145, in vederea producerii unei consecinte juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cand, potrivit legii ori imprejurarilor, declaratia facuta serveste pentru producerea acelei consecinte, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda."
II.COMPLETAREA DECLARATIILOR DE INTERESE
1.Reglementare
1.1. Actele normative aplicabile:
Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei[23], modificata si completata prin:
·H.G. nr. 506/2003 privind stabilirea modelului Registrului declaratiilor de interese[24];
· H.G. nr. 504/2003 pentru aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei[25];
· O.U.G. nr. 40/2003 pentru modificarea si completarea Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, pentru prevenirea si sanctionarea coruptiei[26],
· Legea nr. 114/2004 pentru aprobarea O.U.G. nr. 40/2003 pentru modificarea si completarea Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, pentru prevenirea si sanctionarea coruptiei[27];
· Legea nr. 171/2005 pentru completarea articolului 94 din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei[28]
· O.U.G. nr. 24/2004 privind cresterea transparentei in exercitarea demnitatilor publice si a functiilor publice, precum si intensificarea masurilor de prevenire si combatere a coruptiei[29] ;
· O.U.G. nr. 14/2005 privind modificarea formularelor pentru declaratia de avere si pentru declaratia de interese[30].
1.2. Domeniul de reglementare
Notiunea de conflict de interese: " Prin conflict de interese se intelege situatia in care persoana ce exercita o demnitate publica sau o functie publica are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative" (Titlul IV, capitolul 2, sectiunea 1,art.70 din Legea nr.161/2003, modificata si completata)
Legea instituie: .
· obligatia declararii intereselor pentru urmatoarele categorii de persoane, prevazute in Titlul IV, capitolul 1, art.69 din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare:
a) Presedinte al Romaniei;
b) deputat si senator;
c) consilier prezidential si consilier de stat din Administratia Prezidentiala;
d) prim-ministru, ministru, ministru delegat, secretar de stat, subsecretar de stat si functiile asimilate acestora, prefect si subprefect;
e) magistrati;
f) alesi locali;
g) functionari publici.
Precizari: i) Functiile asimilate celor de ministru, secretar de stat si subsecretar de stat din
cadrul unor autoritati publice centrale sunt cele prevazute in actele normative privind organizarea si
functionarea acestor autoritati.
ii) Prin alesi locali se inteleg primarii si viceprimarii, primarul general si viceprimarii municipiului Bucuresti, presedintii si vicepresedintii consiliilor judetene, consilierii locali si consilierii judeteni
· Sfera actelor care pot conduce la aparitia conflictelor de interese, precum si imprejurarile in care pot fi comise: "Persoana care exercita functia de membru al Guvernului, secretar de stat, subsecretar de stat sau functii asimilate acestora, prefect ori subprefect este obligata sa nu emita un act administrativ sau sa nu incheie un act juridic ori sa nu ia sau sa nu participe la luarea unei decizii in exercitarea functiei publice de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru sotul sau ori rudele sale de gradul I" (Titlul IV, capitolul 2, sectiunea a 2-a, art.72 din Legea nr.161/2003, modificata si completata)
· Sanctiunea nedepunerii declaratiilor de interese (Titlul IV, capitolul 2, sectiunea a 2-a, art.73 din Legea nr.161/2003, modificata si completata): Incalcarea obligatiilor prevazute in art. 72 alin. (1) constituie abatere administrativa, daca nu este o fapta mai grava, potrivit legii.
Actele administrative emise sau actele juridice incheiate prin incalcarea obligatiilor prevazute in art. 72 alin. (1) sunt lovite de nulitate absoluta.
Verificarea sesizarilor privind incalcarea obligatiilor prevazute in art. 72 alin. (1) se face de catre Cancelaria primului-ministru[31]. Rezultatul verificarilor se prezinta primului-ministru, care dispune, prin decizie, asupra masurilor ce se impun. Daca din verificarile efectuate potrivit alin. (3) rezulta ca cel in cauza a realizat foloase materiale prin savarsirea abaterii administrative prevazute la alin. (1), primul-ministru dispune, dupa caz, sesizarea organelor de urmarire penala competente sau a comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit Legii nr. 115/1996 pentru declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere si de control si a functionarilor publici. Decizia primului-ministru poate fi atacata la Curtea de Apel Bucuresti - Sectia de contencios administrativ, in termen de 15 zile de la comunicare. Hotararea curtii de apel este supusa recursului. Hotararea judecatoreasca irevocabila sau, dupa caz, decizia primului-ministru, neatacata in termenul prevazut la alin. (5), se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Persoana care a savarsit o abatere administrativa constatata potrivit alin. (3) - (6) este decazuta din dreptul de a mai exercita o functie publica dintre cele prevazute la art. 72 alin. (1) pentru o perioada de 3 ani de la data publicarii hotararii judecatoresti sau, dupa caz, a deciziei primului-ministru.
1.3. Locul de depunere a declaratiilor de interese (Titlul IV, capitolul 4, sectiunea a 5-a, art.113 din Legea nr.161/2003, modificata si completata):
"[.] a) Presedintele Romaniei, la seful Cancelariei Administratiei Prezidentiale;
b) deputatii si senatorii, la secretarul general al Camerei din care acestia fac parte;
c) consilierii prezidentiali si consilierii de stat din Administratia Prezidentiala, la seful
Cancelariei Administratiei Prezidentiale;
d) membrii Guvernului, secretarii de stat si subsecretarii de stat, la secretarul general al Guvernului;
e) persoanele care indeplinesc functii asimilate celei de ministru, secretar de stat sau subsecretar de stat, la secretarul general al autoritatii publice sub controlul careia se afla;
f) magistratii, la presedintele instantei sau la conducatorul parchetului la care functioneaza; presedintii instantelor si conducatorii parchetelor, la presedintii instantelor si, respectiv, conducatorii parchetelor superioare; presedintele Curtii Supreme de Justitie, procurorul general al Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie si procurorul general al Parchetului National Anticoruptie, la Consiliul Superior al Magistraturii;
g) prefectii si subprefectii, la secretarul general al prefecturii;
h) alesii locali, la secretarul unitatii administrativ-teritoriale;
i) functionarii publici, la compartimentul de resurse umane din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau, dupa caz, al unitatilor din care fac parte."
1.4. Sanctiunea nedepunerii nejustificate a declaratiei de interese: Numele persoanelor prevazute la pct. 1.3, care, in mod nejustificat, nu depun declaratia de interese potrivit art. 112, se publica pe paginile de Internet ale Parlamentului, Guvernului, ministerelor, celorlalte autoritati ori institutii publice centrale, prefecturilor sau consiliilor judetene, dupa caz.
Precizare: Evidenta declaratiilor de interese se consemneaza intr-un registru special, denumit 'Registrul declaratiilor de interese', al carui model se stabileste prin hotarare a Guvernului.
1.5. Termenul prevazut de O.U.G. nr. 14/2005, pentru depunerea declaratiei de interese: 60 de zile de la intrarea in vigoare a O.U.G. nr.14/2005, respectiv 9 mai 2005 ora 24.00.
Precizare: Persoanele care exercita demnitatile publice si functiile publice prevazute la Titlul IV, capitolul 1, art.69 din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, vor actualiza declaratiile de interese ori de cate ori intervin schimbari care, potrivit art. 111 alin. (2), trebuie inscrise in aceste declaratii.
1.6. Termenul de actualizare a declaratiilor de interese: 30 de zile de la data inceperii, modificarii sau incetarii functiilor sau activitatilor.
1.7. Subiectele declaratiei de interese: Persoanele care exercita demnitatile publice si functiile publice prevazute in prezentul titlu vor depune o declaratie de interese, pe propria raspundere, cu privire la functiile si activitatile pe care le desfasoara, cu exceptia celor legate de mandatul sau functia publica pe care o exercita
1.8. Obiectul declaratiilor de interese: Calitatile, functiile si activitatile care se includ in declaratia de interese
Acestea sunt:
a) calitatea de asociat sau actionar la societati comerciale, companii/societati nationale, institutii de credit, grupuri de interes economic, precum si membru in asociatii, fundatii sau alte organizatii neguvernamentale;
b) calitatea de membru in organele de conducere, administrare si control ale societatilor comerciale, regiilor autonome, companiilor/societatilor nationale, institutiilor de credit, grupurilor de interes economic, asociatiilor sau fundatiilor ori al altor organizatii neguvernamentale;
c) calitatea de membru in cadrul asociatiilor profesionale si/sau sindicale;
d) calitatea de membru in organele de conducere, administrare si control, retribuite sau neretribuite, detinute in cadrul partidelor politice, functia detinuta si denumirea partidului politic.
1.9. Natura juridica a declaratiei de avere: Act juridic unilateral, irevocabil, scris, in nume propriu.
2. Procedura de completare a declaratiilor de interese
2.1. Perioada de referinta: intervalul de timp cuprins intre momentul numirii in functie sau al validarii mandatului si momentul incetarii calitatii de functionar public, demnitar, magistrat, etc.
Precizare: in cazul actualizarii declaratiilor de interese, perioada de referinta se limiteaza numai la
intervalul de timp scurs de la data depunerii noii declaratii si data incetarii functiei, mandatului sau
a pierderii calitatii respective.
2.2.Calitatile, functiile si activitatile care se includ in declaratia de interese:
Asociat sau actionar la societati comerciale, companii/societati nationale, institutii de credit, grupuri de interes economic, precum si membru in asociatii, fundatii sau alte organizatii neguvernamentale.
- societate comerciala reprezinta acea entitate juridica circumstantiata de dispozitiile art. 1 din Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, cu modificarile si completarile ulterioare, republicata[32]: "In vederea efectuarii de acte de comert, persoanele fizice si persoanele juridice se pot asocia si pot constitui societati comerciale, cu respectarea dispozitiilor prezentei legi. (2) Societatile comerciale cu sediul in Romania sunt persoane juridice romane." si respectiv ale art. 2 din acelasi act normativ: "Societatile comerciale se vor constitui in una dintre urmatoarele forme: a) societate in nume colectiv; b) societate in comandita simpla; c) societate pe actiuni; d) societate in comandita pe actiuni si e) societate cu raspundere limitata.";
- grupul de interes economic reprezinta o asociere intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituita pe o perioada determinata, in scopul inlesnirii sau dezvoltarii activitatii economice a membrilor sai, precum si al imbunatatirii rezultatelor activitatii respective. Grupul de interes economic este persoana juridica cu scop patrimonial, care poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant (Titlul V, capitolul I, sectiunea I, art.118 din Legea nr.161/2003, modificata si completata);
- asociatia reprezinta "[.] subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati in interes general, comunitar sau, dupa caz, in interesul lor, personal nepatrimonial." (art. 4 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii[33]);
- fundatia reprezinta "[.] subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic intre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, dupa caz, comunitar." (art. 15 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii)
- institutie de credit reprezinta "[.] a) entitatea care desfasoara cu titlu profesional activitate de atragere de depozite sau alte fonduri rambursabile de la public si de acordare de credite in cont propriu;
b) entitatea emitenta de moneda electronica, alta decat cea prevazuta la lit. a), denumita in continuare institutie emitenta de moneda electronica.
Prin public, in sensul prezentei legi, se intelege orice persoana fizica, persoana juridica ori entitate fara personalitate juridica, ce nu are capacitatea si experienta necesare pentru evaluarea riscului de nerambursare a sumelor depuse. Nu intra in categoria de public: statul, autoritatile administratiei publice centrale si locale, agentiile guvernamentale, bancile centrale, institutiile de credit, institutiile financiare si alte institutii similare.
In Romania institutiile de credit se pot constitui si pot functiona ca banci, organizatii cooperatiste de credit, institutii emitente de moneda electronica si case de economii pentru domeniul locativ.
Prin lege speciala se pot reglementa constituirea si desfasurarea activitatii de catre institutii de credit, altele decat cele prevazute la alin. 4, cu respectarea principiilor prezentei legi." (art. 1, alin. 2 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancara cu modificarile si completarile ulterioare, republicata[34])
- organizatie neguvernamentala - reprezinta acea persoana juridica fara scop patrimonial astfel cum este definita in OG 26/2000 si inscrisa in Registrul national al persoanelor juridice fara scop patrimonial.
Calitatea de membru in organele de conducere, administrare si control ale societatilor comerciale, regiilor autonome, companiilor/societati nationale, institutiilor de credit, grupurilor de interes economic, asociatiilor sau fundatiilor sau al altor organizatii neguvernamentale:
- organ de conducere - persoana fizica angajata in cadrul unei unitati publice sau private care are, potrivit legii sau reglementarilor interne, competenta exclusiva (sau colectiva) de coordonare, indrumare si control asupra personalului din subordine (e.g.: presedinte, presedinte executiv, vicepresedinte, director general, director, sef serviciu, sef birou. etc.)
organ de administrare - organ de conducere a societatii comerciale care are atributii specifice de administrare in functie de fiecare din cele cinci tipuri de societati comerciale, in conditiile Legii nr.31/1990 a societatilor comerciale, republicata (e.g. art. 137 si urmatoarele din Legea nr. 31/1990 pentru cazul societatii comerciale pe actiuni)
- organ de control - persoana fizica angajata in cadrul unei unitati publice sau private care are, potrivit legii sau reglementarilor interne, competenta de verificare a actelor si lucrarilor personalului din cadrul unitatii respective.
Calitatea de membru in cadrul asociatiilor profesionale si/sau sindicale
- asociatia profesionala reprezinta acea organizatie constituita in baza dreptului de asociere dupa regulile prevazute in O.G. 26/2000 sau in legile speciale dupa obiectul de activitate;
- sindicat /asociatie sindicala reprezinta acel tip de organizatie a carei "Constituire, organizare, functionare, reorganizare si incetare a activitatii [.] se reglementeaza prin statutul adoptat de membrii sai, cu respectarea prezentei legi. In absenta unor prevederi statutare exprese cu privire la reorganizarea si incetarea activitatii organizatiei sindicale se vor aplica dispozitiile de drept comun privind incetarea persoanelor juridice." (potrivit art. 5 din Legea nr. 54/2003 a sindicatelor[35])
Calitatea de membru in organele de conducere, administrare si control, retribuite sau neretribuite, detinute in cadrul partidelor politice, functia detinuta si denumirea partidului politic
- partid politic - "[.]sunt asociatii cu caracter politic ale cetatenilor romani cu drept de vot, care participa in mod liber la formarea si exercitarea vointei lor politice, indeplinind o misiune publica garantata de Constitutie. Ele sunt persoane juridice de drept public." (art. 1 din Legea nr. 14/2003 a partidelor politice[36])
Precizare: Potrivit dispozitiilor art. 292 Cod Penal, Falsul in declaratii, "Declararea necorespunzatoare adevarului, facuta unui organ sau institutii de stat ori unei alte unitati dintre cele la care se refera art. 145, in vederea producerii unei consecinte juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci cand, potrivit legii ori imprejurarilor, declaratia facuta serveste pentru producerea acelei consecinte, se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda."
[1] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 263 din 28 octombrie 1996
[2] Publicata in Monitorul Oficial al Romanei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003
[3] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 365 din 27 aprilie 2004
[4] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 9 martie 2005
[5] Publicata in: Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004
[6] Legea nr. 115/1996, "Art. 34.- In sensul prezentei legi, functionar public este persoana numita sau aleasa intr-o functie publica, cu caracter de permanenta, in serviciul unei autoritati publice centrale sau locale ori intr-o institutie publica subordonata acesteia. Functionari publici pot fi si in cadrul regiilor autonome."
[7]Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal
Art. 16.- "(1)Anul fiscal este anul calendaristic."
[8] Art. 16 din Legea nr. 571/2003 - " (2)Cand un contribuabil se infiinteaza sau inceteaza sa mai existe in cursul unui an fiscal, perioada impozabila este perioada din anul calendaristic pentru care contribuabilul a existat."
[9] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003
[10] Legea nr. 571/2003 - Codul fiscal art. 16 alin. (1) si (2), a se vedea notele 1 si 2, pagina 3 de mai sus.
[11] (3) Valoarea impozabila a unei cladiri se determina prin inmultirea suprafetei construite desfasurate a cladirii, exprimata in metri patrati, cu valoarea corespunzatoare din tabelul anexat
(4) Suprafata construita desfasurata a unei cladiri se determina prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite.
(5) Valoarea impozabila a cladirii se ajusteaza in functie de amplasarea cladirii, prin inmultirea sumei determinate conform alin. (3) cu coeficientul de corectie corespunzator, prevazut in tabelul anexat
(6) In cazul unui apartament amplasat intr-un bloc cu mai mult de 3 niveluri si 8 apartamente, coeficientul de corectie prevazut la alin. (5) se reduce cu 0,10.
(7) In cazul unei cladiri finalizate inainte de 1 ianuarie 1951, valoarea impozabila se reduce cu 15% .
(8) In cazul unei cladiri finalizate dupa 31 decembrie 1950 si inainte de 1 ianuarie 1978, valoarea impozabila se reduce cu 5%.
(9) Daca dimensiunile exterioare ale unei cladiri nu pot fi efectiv masurate pe conturul exterior, atunci suprafata construita desfasurata a cladirii se determina prin inmultirea suprafetei utile a cladirii cu un coeficient de transformare de 1,20.
[12] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 482 din 28 mai 2004
[13] A se vedea si Hotararea de Guvern nr. 84/2005 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 147 din 18 februarie 2005, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 44/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 112 din 6 februarie 2005
[14] Art. 2 lit. a) din Legea locuintei nr.114/1996, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997
[15] Art. 2 lit. h) din Legea locuintei nr.114/1996 republicata
[16] A se vedea si Legea nr. 550/2002 privind vanzarea spatiilor comerciale proprietate privata a statului si a celor de prestari de servicii, aflate in administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum si a celor aflate in patrimoniul regiilor autonome de interes local, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 803 din 5 noiembrie 2002
[17] (3) Valoarea impozabila a unei cladiri se determina prin inmultirea suprafetei construite desfasurate a cladirii, exprimata in metri patrati, cu valoarea corespunzatoare din tabelul anexat
(4) Suprafata construita desfasurata a unei cladiri se determina prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor cladirii, inclusiv ale balcoanelor, logiilor sau ale celor situate la subsol, exceptand suprafetele podurilor care nu sunt utilizate ca locuinta si suprafetele scarilor si teraselor neacoperite.
(5) Valoarea impozabila a cladirii se ajusteaza in functie de amplasarea cladirii, prin inmultirea sumei determinate conform alin. (3) cu coeficientul de corectie corespunzator, prevazut in tabelul anexat
(6) In cazul unui apartament amplasat intr-un bloc cu mai mult de 3 niveluri si 8 apartamente, coeficientul de corectie prevazut la alin. (5) se reduce cu 0,10.
(7) In cazul unei cladiri finalizate inainte de 1 ianuarie 1951, valoarea impozabila se reduce cu 15% .
(8) In cazul unei cladiri finalizate dupa 31 decembrie 1950 si inainte de 1 ianuarie 1978, valoarea impozabila se reduce cu 5%
(9) Daca dimensiunile exterioare ale unei cladiri nu pot fi efectiv masurate pe conturul exterior, atunci suprafata construita desfasurata a cladirii se determina prin inmultirea suprafetei utile a cladirii cu un coeficient de transformare de 1,20.
[18] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 112 din 3 februarie 2005
[19] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1136 din 1 Decembrie 2004
[20] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1091 din 23 noiembrie 2004
[21] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004
[22] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, 154 din 19 iulie 1995
[23] Publicata in Monitorul Oficial al Romanei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003
[24] Publicata in: Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 293 din 25 aprilie 2003
[25] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 301 din 6 mai 2003
[26] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 378 din 2 iunie 2003
[27] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 336 din 16 aprilie 2004
[28] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 456 din 20 mai 2004
[29] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 365 din 27 aprilie 2004
[30] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 9 martie 2005
[31] Prin Legea nr. 23/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 187 din 3 martie 2004, Corpul de control al primului ministru a fost desfiintat si inlocuit cu institutia Cancelariei primului ministru, care a preluat si atributiile prevazute la art. 73 si urmatoarele din Legea nr.161/2003.
[32] Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1066 din 17 noiembrie 2004
[33] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000
[34] Republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 78 din 24 ianuarie 2005
[35] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003
[36] Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 25 din 17 ianuarie 2003
