Analiza si reproiectarea sistemului organizatoric in pmb

ANALIZA SI REPROIECTAREA SISTEMULUI ORGANIZATORIC IN PMB

1.NECESITATEA REPROIECTARII SISTEMULUI ORGANIZATORIC

2.PREZENTAREA INSTITUTIEI

2.1.Incadrarea in sistemul administrativ

2.2.Cadrul legislative

2.3.Particularitati ale managementului public

2.4.Coordonatele strategiei Primariei

3.PREZENTAREA DETALIATA A STRUCTURII ORGANIZATORICE A PRIMARIEI MUNICIPIULUI BUCURESTI

4.ANALIZA DIAGNOSTIC

4.1. Pregatirea analizei diagnostic (prediagnosticul)

4.2. Investigatia si analiza

4.2.1. Culegerea si sistematizarea datelor

4.2.2. Evidentierea simptomelor semnificative

4.2.3.Evidentierea punctelor forte si slabe, a cauzelor care le genereaza

4.2.4. Elaborarea recomandarilor

5.ANALIZA SUBSISTEMULUI ORGANIZATORIC

(analiza critica a functionarii structurii organizatorice)

5.1.Lista activitatilor desfasurate in cadrul structurii organizatorice

5.2.Analiza obiectivelor Primariei si a activitatilor necesare realizarii lot

5.3.Analiza critica a posibilitatilor de realizare a obiectivelor oferite de structura organizatorica existenta

5.4.Analiza critica prin prisma principiilor de proiectare si functionare a structurii organizatorice

5.5.Analiza critica a documentelor de formalizare a structurii

5.6.Principalele puncte forte si puncte slabe rezultate din analiza

6.REPROIECTAREA SUBSISTEMULUI ORGANIZATORIC

6.1. Formularea propunerilor concrete in sensul imbunatatirii activitatii institutiei prezentate

6.2. Reproiectarea principalelor documente de formalizare

6.3. Efecte ale reproiectarii subsistemului organizatoric

1.NECESITATEA REPROIECTARII SISTEMULUI ORGANIZATORIC

Primaria Municipiului Bucuresti ca orice institutie publica si nu numai este un sistem ce se dezvolta continuu in functie de mediul sau de desfasurarea lui si desigur si a cerintelor cetatenilor care sunt intr-o continua crestere,deci unele nevoi dispar sau se diminueaza putand fii chiar si asimilate de alte cerinte,iar alte nevoi sunt intr-o continua schimbare si actualizare.Capacitatea Primariei de a se adapta la aceste cerinte este data intr-o masura hotaratoare de structura organizationala si deci este necesara si o reproiectare a subsistemului organizatoric care trebuie actualizat.

Datorita structurii organizatorice-“scheletului osos al organizatiei”-gradul de adaptare la schimbarile mediului ale organizatiei poate fii ridicat sau dimpotriva scazut.

Avand in vedere faptul ca Romania este in proces de aderare la Uniunea Europeana cu atat mai mult structura organizatorica ar trebui adaptata la schimbarile majore cerute (deci trebuie reproiectata ).Aceste schimbari cerute de UE sunt niste schimbari ce incearca o apropiere a administratiei publice de cetateni si o sensibilizare a Guvernului fata de nevoile locale iar acestea se regasc in descentralizarea si deconcentrarea serviciilor publice. La nivel strategic, importanta tuturor acestor elemente consta in redefinirea obiectivelor tinand seama de calitatea si eficacitatea serviciilor furnizate.

Unul din obiectivele descentralizarii Administratiei Publice Locale este clarificarea competentelor la diferitele niveluri si structuri ale administratiei publice adica in fiecare din sectoarele si domeniile in care se desfasoara aceste procese, trebuie sa se realizeze o distributie rationala a responsabilitatilor pentru a imbunatati utilizarea resurselor, calitatea serviciilor oferite si orientarea catre cererile beneficiarilor.Deci in esenta prin descentralizare are loc o trecere a unor competente de la nivel central la nivel local si deci vor trebui facute ,caci desi necesare nu s-au facut, modificari in sistemul organizatoric al Primariei sau mai bine zis trebuie realizata reproiectarea subsistemului organizatoric deoarece aceste competente trebuie date cuiva iar daca in Primarie nu exista posturi in acel domeniu sau nu exista personal necesar sau specalizat atunci trebuie realizate alte posturi si desigur alta organigrama si documente de formalizare adaptate.

Sistemul organizatoric al Primariei Municipiului Bucuresti si nu numai este un element ce asigura stabilitate si siguranta in realizarea obiectivelor si desigur a misiunii,dar si continuitate in transmiterea culturii organizationale.Din acesta cauza prin organizare personalul Primariei detine puterea in proportii diferite si deci aceasta impartire a puterii este decisiva pentru desfasurarea unei activitati eficiente.Asadar rezulta o franare a reproiectarii sistemului organizatoric si deci una din cauzele pentru care trebuie facuta reproiectarea este si aceea ca prin ea se va ajuta la schimbarea mentalitatii invechite a personalului si a producerii unei deschideri a acestora catre schimbare .Caci schimbarea este lucrul esential pe care Romania trebuie sa-l faca in toate domeniile importante,iar aceasta schimbare trebuie sa porneasca in primul rand de la resursele umane si de la organizarea acestora.

Reproiectarea sistemului organizatoric din Primaria Municipiului Bucuresti este necesara de asemenea datorita faptului ca prin obiectivele pe care si le propune aceasta sa le realizeze in vedere indeplinirii misiunii sale de satisfacere a nevoilor cetatenilor,se desfasoara o activitate ce necesita participarea mult mai multor functionari publici.Deci trebuie ca numarul functionarilor publici sa fie cel necesar indeplinirii misiunii in general si a obiectivelor derivate in special.

Un alt motiv pentru care ar trebui reproiectat sistemul organizatoric este ca Primaria are o structura organizatorica de tip ierarhic functionala ,iar acest tip nu este foarte indicat avand in vedere in primul rand ca orice Primarie trebuie sa serveasca un numar diferit de cetateni ce au nevoi asemanatoare dar si distincte.Deci trebuie reproiectat sistemul organizatoric astfel incat acesta sa aiba o structura organizatorica de tip mixt. Adica sa reunesca caracteristici ale structurii ierarhic functionale si structurii teritoriale,pe care sa le integreze in mecanismul intern de organizare al Primariei.Asadar ar trebui ca cele doua tipuri sa fie combinate astfel incat sa asigure o satisfacere a cetatenilor optima.

Consideram ca procesul de reproiectare a sistemului organizatoric trebuie generalizat in tot sectorul public.Fiecare institutie publica ar trebuie sa faca o reproiectare a sistemului organizatoric deoarece procesul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana dar si problemele cu care se confrunta organizarea in sectorul public cer acest lucru pentru ca sectorul public sa devina unul eficient.Si unul din problemele pentru care nu este eficient acest sector il reprezinta si organizarea realizata pe criterii invechite si rigide.

Avand in vedere faptul ca Romania se afla intr-un proces de aderare la UE,Primaria Municipiului Bucuresti a fost obligata de imprejurari sa faca unele modificari in structura organizatorica:

-crearea unor structuri administrative compatibile cu cele din Uniunea Europeana, de exemplu:

- directia de integrare europeana ;

- directia de management a creditelor externe;

- directia de mediu si educatie eco-civica .

Insa consideram ca acest lucru reprezinta doar o parte infima si ca Primaria trebuie sa se faca o reproiectare a sistemului organizatoric in totalitatea sa .

Deci dupa cum se poate observa si de mai sus Primaria Municipiului Bucuresti a facut schimbari in structura organizatorica datorita procesului de aderarea a Romaniei la Uniunea Europeana ,dar din pacate aceste schimbari nu reprezinta decat inceputul unui drum lung pe care Primaria trebuie sa-l parcurga in acest sens.Deoarece dupa cum am amintit si mai sus structura organizatorica este unul din factorii foarte importanti care influenteaza efectuarea multor alte schimbari ce trebuie facute ca urmare a procesului de aderare.

2.PREZENTAREA INSTITUTIEI

2.1.INCADRAREA IN SISTEMUL ADMINISTRATIV

Primaria Bucurestilor azi Bucuresti este astazi principalul centru politico-administrativ al tarii, aici aflandu-se presedentia, parlamentul, guvernul, sediile centrale ale celor mai multe partide politice, institutii culturale si de invatamant, institutii financiare, comerciale, banci. Orasul este condus de Primarul General ca autoritate executiva si de Consiliul General ca autoritate deliberativa si este impartit din punct de vedere administrativ in 6 sectoare, fiecare avand o primarie de sector si un consiliu local.

Consiliul General al Municipiului Bucuresti are sub autoritatea sa o serie de institutii. Acestea sunt:Administratii,Regii/Societati comerciale,Institutii de cultura,alte institutii.

Primarul General este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate. Primaria Municipiului Bucuresti duce la indeplinire hotararile Consiliului General si dispozitiile Primarului General pentru solutionarea problemelor curente ale colectivitatii locale.

La nivel municipal, Consiliul General al Muncipiului Bucuresti indeplineste o functie legislativa, in cadrul careia membrii acestuia, alesi pe o perioada de 4 ani prin vot politic, hotarasc, in conditiile legii, in toate problemele de interes local. Atributiile CGMB sunt tratate in detaliu in legea cadru.

Partea executiva a conducerii municipale apartine Primarului General, ales,prin vot direct pe o perioada de 4 ani. Acesta indeplineste functia de autoritate publica cu implicatii directe in dinamizarea si eficientizarea activitatii administratiei Bucurestiului.

Sediul Primariei Municipiului Bucuresti (PMB) este pe Bulevardul Elisabeta nr. 47 sector 5, telefon 315.01.10.

Politica stabilita de municipalitate este focalizata pe indeplinirea cerintelor cetatenilor in conditiile dezvoltarii durabile valorificand resursele existente si contribuind la cresterea bunastarii prin crearea unui sistem coeziv de relatii economice, sociale si culturale.

Conducerea PMB este orientata spre ridicarea increderii cetatenilor si a altor parti interesate in calitatea serviciilor oferite, de aceea, s-au alocat resursele necesare pentru implementarea unui Sistem de Management al Calitatii conform standardului ISO 9001 (SR EN ISO 9001) si pentru certificarea acestuia de catre un organism acreditat.

Obiectul de activitate al primariei este de a realiza si de a gestiona in nume propriu si sub propria responsabilitate, o parte importanta a problemelor publice, in interesul colectivitatii pe care o reprezinta. Cu alte cuvinte Primaria Municipiului Bucuresti vegheaza si asigura satisfacerea cerintelor de interes general, utilizand in caz de necesitate prerogativele de putere publica.

Primaria Municipiului Bucuresti este organizata si functioneaza potrivit prevederilor Legii administratiei publice locale nr. 215/2001 si in conformitate cu Hotararile Consiliului General al Municipiului Bucuresti (CGMB) privind aprobarea organigramei si numarului de posturi ale aparatului propriu de specialitate.

Organigrama, statul de functii si Regulamentul de Organizare si Functionare se aproba anual prin Hotarare a CGMB. Structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti aplicabila este prevazuta in Anexa 1 a Manualului Calitatii.

Primarul General, Viceprimarii, Secretarul General al municipiului Bucuresti, impreuna cu aparatul propriu de specialitate constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita Primaria Municipiului Bucuresti care aduce la indeplinire hotararile Consiliului General al Municipiului Bucuresti si dispozitiile Primarului General, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale.

Relatiile Primariei cu alte organizatii sunt:

Relatii de colaborare cu diverse institutii din tara si strainatate

-primariile marilor orase ale europei,

-institutii de invatamant si/sau formare profesionala interne si externe

- banci straine – BERD, BEI, Banca Mondiala ,

-Ministerul Finantelor Publice.

- Arhivele nationale, Arhivele Guvernului Romaniei

-Guvernul Romaniei,

-Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara,

-Prefectura Municipiului Bucuresti

Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala

- Centrul de Transfer Tehnologic, Incubare si Excelenta

- Directia de Munca ;

- Directia de Asistenta Sociala

-si alte institutii administrative centrale/locale.

Primaria are in subordine multe institutii publice cum ar fi:

-Administratie Stazilor

-Adm Fondului Imobiliar

-Adm Lacuri, Parcuri si Agreement

-Adm Gradina Zoologica

-Adm Cimitire si Crematorii Umane

-Adm Monumentelor si Patrimoniului Turistic

-RADET

-RATB

-Apa Nova

-Corpul Gardienilor Publici

-Centrul de Calcul

-Centrul de Proiectare Urbana

-Centrul de Protectia a Plantelor

-Institutile de Cultura – majoritatea teatrelor din bucuresti, mai putin Teatrul National si altele, Circul Globus, etc

Este subordonat ministerului Administratiei si Internelor.

2.2.Cadrul legislativ

Fiind o institutie publica a Administratiei Publice Locale ,Primaria Municipiului Bucuresti se supune unui pachet de legi foarte vast .Asadar vom prezenta in continuare doar acele legi,hotarari sau ordonante care tin mai mult de domeniul resurselor umane si al organizarii:

1.Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala;

2.Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici

3.Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile si completarile ulterioare;

4.Legea nr.154/1998, republicata privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica;

5.H.G. nr.775/1998 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite si a Normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru personalul angajat in structurile adminstratei publice locale si servciile publce din subordinea acestora;

6.H.G. nr.157/1999 pentru modificarea si completarea Metodologiei de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de baza intre limite si a Normelor de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru personalul angajat in structurile administra]iei publice locale si in serviciile publice din subordinea acestora, aprobata prin H.G. nr.775/1998;

Insa legislatia care reglementeaza exclusiv sistemul organizatoric al Primariei Municipiului Bucuresti este alcatuita din: Legea nr.215 din 23 aprilie 2001 administratiei publice locale ; Legea nr.188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul functionarilor publici; O noua lege care modifica unele reglementari din Legea 118/1999 este Legea 161 din 19 aprilie 2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei ; Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici (publicata in Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004).

Legea 215/2001 reglementeaza atributiile specifice fiecarei autoritati administrative la nivel local, precum si raporturile dintre acestea in realizarea obiectivelor urmarite, cu tratarea distincta a administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti.Dupa cum vom vede in continuare Legea 215/2001 este legea cea mai importanta pentru Primaria Municipiului Bucuresti in general ,dar si pentru structura organizatorica deoarece reglementeaza unele atributii ce afecteaza acesta structura,dar are si un capitol special ce vorbeste exclusiv de autoritatile Municipiului Bucuresti (CAPITOLUL V Administratia publica a municipiului Bucuresti).

Reglementarile care ne intereseaza pe noi cu privire la influentarea structurii organizatorice sunt cele incepand cu articolul 38 in care se stabilesc atributiile Consiliului General.Acesta alege viceprimarii si stabileste numarul de personal din aparatul propriu

si aproba, la propunerea primarului, in conditiile legii, organigrama, statul de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, ale institutiilor si serviciilor publice, precum si ale regiilor autonome de interes local

Deci dupa cum se poate observa Consiliul General are ultimul cuvant de spus, adica el aproba structura organizatorica si cele mai importante documente de formalizare ale Primariei Municipiului Bucuresti.Consiliul General al municpiului Bucuresti este cel care hotareste in definitiv marile aspecte ce tin de sistemul organizatoric al Primariei Municipiului Bucuresti.Deci afland acest lucru putem spune ca principalul raspunzator pentru situatia actuala si viitoare a sistemului organizatoric este Consiliul General,dar si Primarul deoarece el propune.

Un alt articol important pentru structura organizatorica este articolul 66 care enunta statutul Primarului General: “El este seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, pe care il conduce si il controleaza.” deci se contureaza varful acestei structuri ierarhice;se mai spune tot in acest articol ca Primarul raspunde de buna functionare a administratiei publice locale, in conditiile legii si deci si de sistemul organizatoric deoarece acesta este foarte important pentru o buna functionare.Un alt articol ce se refera la Primar si care influenteaza sistemul organizatoric este articolul 68 ce enumera atributiile Primarului.Atributiile care au contact direct cu organizarea Priamriei sunt faptul ca propune consiliului local spre aprobare organigrama, statul de functii, numarul de personal si regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate si ca numeste si elibereaza din functie personalul din aparatul propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, cu exceptia secretarului; propune consiliului local numirea si eliberarea din functiea conducatorilor regiilor autonome, ai institutiilor si serviciilor publice de interes local.Deci Primarul prin atributiile stipulate in lege ,influenteaza dupa cum am zis si mai sus semnificativ sistemul organizatoric,deoarece Primarul primeste propunerile de la fiecare directie si dupa ce analizeaza actuala situatie in concordanta cu nevoile viitoare ale Primariei propune spre aprobare Consiliului General al municipiului Bucuresti documentele amintite mai sus.Care nu trebuie sa uitam ca sunt cele cu impact important asupra functionarii eficiente a activitatii Primariei si deci a indeplinirii misiunii acesteia. Deci daca Primarul nu realizeaza o propunere buna exista posibilitatea ca aceasta sa fie respinsa de Consiliu sau sa fie aprobata si sa afecteze negativ desfasurarea eficienta a activitatii.

Si din articolul 70 aflam ca primarul nu deleaga viceprimarilor aceste 2 atributii ce influenteaza semnificativ sistemul organizatotic al Priamriei.

Din articolele 78, 82 si 84 aflam de cine si cum se face numirea pe post sau schimbarea din post a Viceprimarilor,si ce se intampla in caz de vacanta a functiei de primar(Lucruri ce influenteaza structura organizatorica a Primariei temporar)dar si cum ocupa postul cu functia de secretar(se ocupa prin organizare unui concurs-ceea ce este un lucru util deoarece ocuparea acestiu post se va face pe baza de performante).Din aceste articole putem afla de asemenea ca Consiliul Local are un rol foarte important in luare unor hotatari decisive pentru structura organizatorica si anume: numeste viceprimarii, schimba din functie viceprimarul,in conditiile legii,desemneaza unul din viceprimari sa conduca Primaria in caz de vacanta a functiei de primar.Deci mai clar putem spune ca Consiliul Local este cel cu puterea cea mai mare de decizie in ceea ce priveste sistemul organizatoric.Acest lucru consideram ca nu este tocmai benefic pentru Primarie caci daca Consiliul General nu aproba o modificare in structura organizatorica desi aceasteia i se resimte nevoie in realizare eficienta a activitatii ,atunci acesta poate afecta chiar indeplinirea misiunii Primariei.

Un alt articol ar fii articolul 85 prin care se enumera atributiile secretarului din care aflam ca acesta “b) coordoneaza compartimentele si activitatile cu caracter juridic, de stare civila, autoritate tutelara si asistenta sociala din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului local.”si secretarul poate coordona si alte servicii ale aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, stabilite de primar.”Deci secretarul prin situarea sa in structura organizatorica coordoneaza activitatile unor directii foarte importante pentru Primarie.

Dupa cum am spus si mai sus unul din argumentele pentru care aceasta lege este atat de importanta pentru Primaria Municipiului Bucuresti este ca are un intreg capitol in care se regasesc importante reglementari exclusive pentru autoritatile locale ale Municpiului Bucuresti ,deci si in mare parte pentru principala institutie care este Primaria Municipiului Bucuresti: “CAPITOLUL V -Administratia publica a municipiului Bucuresti(articolul 92-97)

Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici
(publicata in Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004) reprezinta iar o lege care influenteaza sistemul organizatoric al Primariei municipiului Bucuresti.Unul din articolele care influenteaza concret Regulamentul de Oranizare si Functionare este articolul 25 prin care institutiile publice si autoritatile in termen de 60 zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi, isi vor armoniza regulamentele interne de organizare si functionare sau codurile de conduita specifice, potrivit dispozitiilor prezentului Cod de conduita, in functie de domeniul lor de activitate.Deci a rezultat datorita acestei legi o modificare a Regulamentului de Oranizare si Functionare al Primariei Municipiului Bucuresti.

Alte doua legi care influenteaza major sistemul organizatoric al Primariei municipiului Bucuresti sunt legea Legea nr.188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul functionarilor publici (legea reglementeaza majoritatea aspectelor ce tin de statutul functionarilor publici si organizarea functiei publice) .Dupa cum am spus aceasta lege influenteaza mult sistemul organizatoric.Unul din aspectele care il influenteaza este faptul ca legea grupeaza functionarii publici din Primarie si nu numai in functie de patru criterii :

1.Dupa tipul artibutiilor si responsabilitatilor :

-functionari publici care ocupa functii publice generale (reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor cu caracter general si comun tuturor autoritatilor si institutiilor publice ,in vederea realizarii competentelor lor generale)

-functionari publici care ocupa functii publice specifice (reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor cu caracter specific unor autoritati si institutii publice ,in vederea realizarii competentelor lor specifice)

2.In raport cu nivelul studiilor necesare ocuparii functiei publice :

-Functionari publici din clasa I

-Functionari publici din clasa a II-a

-Functionari publici din clasa a III-a

3.Dupa nivelul atributiilor titularului functiei publice :

-inalti functionari publici

-functionari publici de conducere

-functionari publici de executie.Functiile publice de executie sunt structurate pe grae profesionale :

-superior

-principal

-asistent

-debutant

4.In fucntie de momentul angajarii,functioanrii se impart in :

-debutanti

-definitivi

Aceasta lege mai reglementeaza si alte activitati precum :selectionare,perfectionarea evaluarea ,motivarea etc.

Si o noua lege care modifica unele reglementari din Legea 118/1999 care este Legea 161 din 19 aprilie 2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei.Mai ales prin ultima lege s-au modificat numarul functionarilor publici necesari constituirii unui serviciu,directii etc ;s-a modificat numarul functionarilor publici cu studii superioare,deoarece acestia conform acestei legi tebuie sa reprezinte 70% din numarul total etc.

Consideram totusi ca functionarii publici se folosesc prea mult de cadrul legislativ in luare deciziilor in ceea ce priveste sistemul organizatoric si nu numai,si ca acestia ar trebui ca sa-l foloseasca ca un mijloc acest cadru si nu ca scop,iar principala lor preocupare sa fie reproiectarea unui sistem organizatoric care sa devina eficient si actualizat la schimbari intr-un cadru legislativ ce trebuie respectat.

2.3.Particularitati ale managamentului public

Managementul public in orice institutie publica dar si in Primaria Municipiului Bucuresti urmareste crearea sistemului de management in cadrul instituitei publice pentru realizarea obiectivelor cu maximum de eficienta ,in conditiile asumarii responsabilitatii pentru rezultatele obtinute.In cadrul Primarie Municipiului Bucuresti se incearca ca managerul public sa aiba o activitate orientata pe obtinerea de rezultate si sa preia toate responsabilitatile derivate prin propria misiune.

Managementul public trebuie implementat deoarece sectorul public trebuie inteles din ce in ce mai clar ca un sector unde eficienta si eficacitatea se urmaresc cu prioritate ,nu trebuie asa cum din pacate in mare parte este inteles azi sa mai credem ca sectorul public doar urmareste sa satisfaca nevoile cetatenilor si ca acesta tine de stat ,iar statul nu are legatura cu eficienta ca sectorul privat.Trebuie ca Primaria Municipiului Bucuresti sa inteleaga ca acest lucru ,adica urmarirea eficientei trebuie sa se faca la toate nivelurile sale pentru ca activitatea sa sa fie eficienta si ca nevoile cetatenilor sa poate fii satisfacute.

Cu toate incercarile Primariei Municipiului Bucuresti de a face din institutie si resursele sale umane un cadru propice si instrumente ale unui management public eficient,acest lucru nu s-a reusit doar partial deoarece institutiile publice din Romania raman inca sisteme birocratice rigide ale statului .Se va putea crea un sistem de management public eficient adica sitemul public va deveni un sistem dinamic,flexibil prin care se vor realiza interesele publice generale si specifice eficient,numai cu un efort considerabil la nivel national din partea tuturor institutilor si autoritatilor publice,prin schimbarea mentalitatii invechite a functionarilor publici care in marea lor majoritate nici n-au auzit de eficinta sectorului public dar de managemntul public,prin pregatirea continua a resurselor umane in acest sens,prin eliminarea birocratiei si limitelor legale prea rigide, prin descentralizarea administratiei publice locale si desigur si printr-o modoficare a legislatiei .

La nivelul Primarie se incearca dupa cum am precizat si mai sus sa se faca in primul rand cunoscut termenul de management public si desigur apoi sa se implementeze.Acest lucru se face prin angajarea de manageri publici care sunt familiarizati deja cu acest sistem al managementului public sau prin pregatirea si perfectionarea continua a functionarilor publici care nu cunosc acest termen.Un progres vizibil a faptului ca Primaria se preocupa in mod real de a intelege si a implementa ceea ce inseamna management public in primarie il reprezinta numeroasele parteneritate public-privat in furnizarea unor servicii publice,parteneriat ce asigura o eficienta a furnizarii serviciilor publice.

O alta particularitate a managemetului public este ca acesta detine unele principii a caror integrare reprezinta nu numai o premisa esentiala dar si o necesitate stringenta pentru realizarea unei reforme reale in sectorul public.

In Primaria Municipiului Bucuresti sunt cunoscute in marea lor majoritate aceste principii insa de foarte putini functionari publici .Iar cei care cunosc aceste principii nu le pun in aplicare in primul rand din cauza ca nu au cum intr-un asa sistem rigid.Pentru ca aceste principii,dar si functiile si celelalte componente ce tin de managemnetul public sa poata fii aplicate la nivelul Primarie Municipiului Bucuresti trebuie sa se faca in intreaga administratie publica centrala si locala o ampla reforma care sa aiba ca efect si crearea sistemului public ca un sitem de management public eficient.

Reforma administratiei publice este in curs de desfasurare si s-au inregistrat numeroase progrese.Reforma Administratiei Publice se desfasoara in mod accelerat deoarece Romania doreste sa se adereze la Uninuea Europeana in anul 2007 sau 2008, iar reforma Administratiei Publice e una din cerintele esentiale pentru ca Romania sa poata face parte din UE.Sa speram insa ca acest traseu abordat in graba sa fie bine facut si reforma sa nu se faca doar din obligatie ci sa se si urmareasca inregistrarea unor progrese reale si eficiente pentru Romania.Adica cei care fac aceasta reforma sa nu o faca doar pentru a indeplini un capitol negociat ci sa vada si interesul acestei tari si sa introduca intr-un timp cat mai scurt “managementul public” in mentalitaea functionarilor publici.

Si foarte important este implementarea unui sistem al managementului public adaptat sistemului public romanesc,deci sa nu se implementeze un sistem luat dintr-o carte sau dupa modelul altor tari, care sa nu fie eficient si in concordanta cu particularitatile sistemului romanesc.

2.4.Coordonate ale Strategiei Municipiului Bucuresti

Strategia Primariei Municipiului Bucuresti pentru dezvoltarea orasului este prezentata sub forma unui program pe termen lung.

Pornind de la misiunea Primariei s-a structurat strategia, care contine obiective specifice, programe, proiecte si actiuni necesare indeplinirii cerintelor cetateanului si comunitatii locale in concordanta cu principiile dezvoltarii durabile.

In anii 2000 – 2004 Primaria Municipiului Bucuresti a avut in vedere indeplinirea obiectivelor stabilite, cu accent pe optimizarea activitatii desfasurate, dar si stabilirea de noi obiective care urmaresc pe langa conturarea unor noi directii de dezvoltare, coordonarea intregii activitati a Aministratiei Publice Locale in directia evolutiei societatii.

Pentru a actiona in baza principiilor dezvoltarii durabile,municipalitatea si-a canalizat efortul pe urmatoarele obiective generale(pe temenul 2000-2008):

-asigurarea conditiilor decente de trai pentru cetateni, cu efortul de a apropia

de standardele europene nivelul serviciilor asigurate de primarie;

-dezvoltarea economica si socio – culturala ;

-amenajarea teritoriului, in scopul valorificarii patrimoniului urbanistic mostenit ;

-reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii si a serviciilor publice ;

-protectia mediului .

PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BUCURESTI 2000-2008

Programul cuprinde concepte, obiective, proiecte si actiuni conform atributiilor stabilite prin lege Primarului General si fara a aborda sarcinile reiesite din atributiile specifice primarilor de sector.

Iata sectiuni din cadrul documentului:

-Dezvoltarea Municipiului Bucuresti In Context European

-Primaria Municipiului Bucuresti

Sfera de aplicabilitate a programelor si proiectelor:

-Reabilitare, reconstructie si revitalizare urbana in Bucuresti

-Investitii si reabilitare in infrastructura de locuinte

-Transportul Urban – instrument de restructurare si --dezvoltare urbana

-Protectia Mediului

-Utilitati publice

-Turism si Agrement

-Cultura

-Reabilitarea sistemului educational

-Protectia copilului

-Persoane cu dizabilitati

-Proiecte de informatizare in Primaria Municipiului Bucuresti

-Imbunatatirea mediului de afaceri

-Transparenta in informare

-Ratingul Municipiului Bucuresti

-Bugetul Municipiului Bucuresti in perioada 2000 – 2004 si
prognoza pentru perioada 2004 - 2008

-Situatia Proiectelor Finantate Din Creditelor -Externe Si Interne Rambursabile - Angajate

-Situatia Creditelor Externe Rambursabile - In Negociere

-Situatia Creditelor Externe Nerambursabile - Angajate

-Situatia Creditelor Externe Nerambursabile - In Negociere

Dupa cum se poate vedea lecturand Strategia Primariei Municipiului Bucuresti ,aceasta consta in principal in furnizarea unor servicii publice catre cetateni.In Primaria Municipiului Bucuresti nu exista o strategie proprie a Primariei prin care sa-si stabileasca principalele obiective pentru buna desfasurare a activitatii astfel incat sa-si indeplineasca misiunea.Deci Primaria nu are o strategie proprie care sa pregateasca si sa ajute implementarea unei strategii de dezvoltarea a orasului,asa cum este cea prezentata succint mai sus.Aceasta lipsa a unei strategii proprii este daunatoare pentru atingerea obiectivelor strategiei de dezvoltare a orasului Bucuresti.

Daca Primaria nu are o strategie proprie rezulta ca nu are nici o strategie de resurse umane ceea ce face ca si organizarea sa fie la fel de “neorganizata”.

Strategia de dezvoltarea a orasului este in linii generale bine realizata desi dupa parerea noastra nu este vazuta neparat ca o strategie adica daca dorim sa ne referim exclusiv la ceea ce inseamna o strategie.Adica desi are precizate resursele alocate(cantitatea si sursa de finantare) si modalitatile de realizare,nu sunt precizate la toate obiectivele termenele de realizare a acestora.

Acesta strategie incepe din 2000 deci au trecut deja 5 ani si ca punct forte al ei este ca scrie care sunt progresele inregistrate pana la o data relativ recenta.Adica ne putem da seama daca a avut o utilitate daca s-a respectat macar in linii generale ceea ce aceasta strategie si-a propus si daca desigur pana la acesta data s-a putut indeplinit prin intermediul acestei strategii misiunea Primariei de a satisface nevoile cetatenilor bucuresteni(indeplinirea doar a acelei sfere de cerinte ce tine exclusiv de Primaria municipiului Bucursti si nu de sectoare).Si se poate observa din cele relatate in strategie ca pana acum s-au indeplinit o mare parte din obiectivele propuse a se indeplini pana la acesta data,celelate care nu si-au indeplinit termenul de realizare au avut ca principala cauza lipsa de fonduri si personalul insufficient ca numar si insuficient pregatit profesional pentru indeplinirea unor obiective atat de complexe.

Un punct slab credem ca ar fii si faptul ca aceasta strategie se desfasoara in decursul a 8 ani ceea ce este o perioada cam mare deoarece cu toate ca unele probleme raman aceleasi sunt destule alte aspecte care se modifica datorita desigur al progresului populatiei si orasului,mai ales si ca tara noastra este intr-un proces de aderare la Uniunea Europeana(si dupa cum se poate vedea unele capitole sunt deja “expirate”-din 2000-2004).Deci ar fii mult mai decat indicat ca Primaria,cei care se ocupa de intocmire,sa o revizuiasca adaugand noile cerinte,termene ,modalitati de realizare si resurse necesare in cadrul acestei strategii.Deci Primaria trebuie sa aiba in vedere si alte proiecte care se vor contura in functie de viitoarele cerinte ale bucurestenilor, si sa le introduca in strategie pe altele ce nu sunt dar se afla in derulare ,iar implementarea lor facandu-se in functie de noile conditii ce vor aparea;pentru ca nu trebuie sa se vorbeasca de obiective separate, ci acestea trebuie sa se intrepatrunda, iar strategiile stabilite in vederea realizarii lor trebuie sa fie coerente pentru cetatean si trebuie sa existe implicarea acestuia. Numai asa se poate ajunge la dezvoltarea economica si socio – culturala care sa permita mai departe asigurarea unor conditii decente de trai pentru cetateni.

Un punct forte ar fii ca strategia precizeaza amanunte foarte importante la nivel de realizare a respectivelor obiective(planuri,poze cu situtia existenta si situatia propusa etc). Deci per ansamblu este o strategie bine gandita ce ofera importante informatii cu privire la obiectivele propuse,iar toate obiectivele sunt de importanta majora pentru relizarea misiunii principale a Primariei Municipiului Bucuresti(cu toate ca ar trebuie putin revizuite si actualizate in coformitate cu cerintele care sunt intr-o continua crestere).Dar acesta actualizare nu se va putea face decat dupa realizarea obiectivelor de baza,adica dupa realizarea macar a unei baze ca pentru mai apoi a se putea aspira la mai mult.Adica mai intai trebuie sa avem unele servicii pentru ca mai apoi sa le putem moderniza in concordanta cu cresterea cerinteleor cetatenilor.Si trebuie sa existe pentru ca acesta strategie sa fie realizata personal specializat in diferitele domenii ce sa se ocupe de obiectivele respective,dar si intr-un numar corespunzator pentru realizarea programului in termeni stabiliti si in conditii de eficienta.

Din prespectiva noastra credem ca i s-a acordat prea putina importanta domeniului asistentei sociale adica nu sunt propuse destul de multe obiective aferente lui si cele care sunt propuse sunt destul de putin detaliate fata de celelalte obiective ce tin de alte domenii.Acesta fiind constienti ca totusi Municipiul Bucuresti are o mare parte a populatiei care are nevoie de aceste servicii.

Aceasta strategie de dezvoltare a orasului contine multe obiective pentru a caror atingere trebuie sa se desfasoare anumite activitati .Aceste activitati sunt insa prea multe si numarul functionarilor publici este insuficient pentru rezolvarea tuturor in timp util.Unele activitati desfasurate putem spune chiar ca sunt prea complexe pentru nivelul de pregatire al celor in a caror sarcina sunt date spre a fi aduse spre rezolvare.Din aceasta supraaglomerare a functionarilor publici cu multe activitati ,unele chiar complexe rezulta o suprasolicitare a acestora si o scadere dramatica a eficientei muncii lor si deci si neindeplinirea obiectivelor respective si in ultima instanta a neindeplinirii misiunii Primariei.

Astfel pentru ca aceasta strategia de dezvoltare sa fie dusa la un bus sfarsit adica pentru a se atinge toate obiectivele propuse ,trebuie reproiectat sistemul organizatoric,mai ales in ceea ce priveste numarul de functionari si chiar si fisele de post. O alta modalitate pentru ca implementarea strategiei de dezvoltare sa poata fii posibila este intocmirea unei strategii proprii pentru buna desfasurare a activitatii Primariei si mai ales intocmirea unei strategii de personal.

3. Descrierea detaliata a continutului organizarii Primariei Municipiului Bucuresti

Structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti este in conformitate cu hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti privind aprobarea organigramei P.M.B., a numarului de posturi si a statului de functii ale P.M.B..

In relatiile cu personalul din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti, precum si cu persoanele fizice sau juridice, functionarii publici sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitat

In cadrul PMB sunt incluse urmatoarele functii si compartimente functionale:

Primar General si Cabinet Primar General

Viceprimari

Secretar General al Municipiului Bucuresti

Directia Buget

Directia Integrare Europeana si Relatii Internationale

Directia Managementul Creditelor Externe

Directia Resurse Umane

Directia Inspectie si Control General

Directia Audit Public Intern

Biroul Asigurarea Calitatii Serviciilor

Directia Financiar, Contabilitate, Urmarire Creante

Directia Sisteme Informatice

Directia Urbanism si Amenajarea Teritoriului

Directia Patrimoniu, Evidenta Proprietati, Cadastru

Directia Invatamant Cultura

Directia de Investitii si Achizitii Publice

Directia Utilitati Publice

Directia Transporturi, Drumuri si Siguranta Circulatiei

Directia Coordonare Reglementare Infrastructura

Directia Relatii Publice si Informare

Directia Administrativ Transport

Directia Protectia Mediului si Educatie Eco-civica

Serviciul Asistenta Tehnica a CGMB

Directia Administratie Publica

Directia Juridic, Contencios si Legislatie

Compartimentul Evidenta si Analiza Documente

Activitatile Primariei sunt organizate in mai mult tipuri,ce in mod obligatoriu trebuie sa acopere mai multe domenii pe care o astfel de institutie publica trebuie sa le ia in considerare: Comunicare, Asistenta si Protectia Sociala, Juridica(acte), inspectie , tehnice in folosul cetateanului, gospodarire comunitara, economica si administrativa, resursele umane, venituri, taxe si impozite, de sustinere a activitatilor anterior mentionate.

Inainte de a intra in mai multe amanunte am dori sa adaugam un aspect care reprezinta un real dezavantaj pentru ca organizarea sa poata aduce prin ea insasi si resursele sale un real suport pentru realizarea scopului principal pe care Primaria (si institutiile publice in general) il au: satisfacerea nevoilor cetatenilor in mod eficient cu resurse limitate si anume influenta majora pe care o are in tara noastra cadrul legislativ de la nivel central asupra structurii organizatorice .Deci prin cadrul legislativ de la nivel central se stabileste structura organizatorica ,care devine astfel obligatorie ,ea nu poate fi adaptata sau modificata pe alta procedura decat cea prin care a fost stabilita initial.Dupa cum ne putem da seama acesta este un paradox care explica multe din blocajele sistemului administrative si care este o consecinta a gradului ridicat de centralizare a sistemului administrative din Romania.Desi aceste structuri ar trebui sa serveasca drept cadru de desfasurare a activitatilor prin care se realizeaza si furnizeaza serviciile publice ,putand fi adaptate in functie de intensitatea si amploarea cererilor de diferite servicii ce apar in sistem ,totusi in practica in institutii publice si deci si in Primaria Municipiului Bucuresti acest lucru nu este posibil.

In concluzie cum am amintit si mai sus aceasta procedura unica si centralizata de modificare a structurii organizatorice si de abordare a rolului pe care acesta structura o are in institutiile publice(Primaria Municipiului Bucursti) atrage foarte multe difunctionalitati cu consecinte directe asupra proceselor de management si de executie, limitand semnificativ capacitatea administrativa de a-si realize misiunea sociala pentru care au fost constituite.

Deci conform articolul 22 din Regulamentul de Organizare si Functionare Primarul General conduce si controleaza activitatea aparatului propriu de specialitate.
In cadrul numarului total de posturi aprobate prin hotararea C.G.M.B., pentru buna functionare a institutiei, Primarul General aproba numarul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorica, aproba transformarea posturilor vacante prevazute in statul de functii, conform insa legislatiei in vigoare(care este apobata de al nivelul Administratiei Centrale), aproba modificarea raporturilor de serviciu prin mutarea in cadrul altui compartiment al P.M.B., precum si constituirea de colective si compartimente de lucru, in functie de necesitati.Tot in ROF la dispozitiile finale gasim:

-Compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti transmit, in termenul prevazut, la solicitarea Directiei Resurse Umane propuneri pentru Regulamentul de Organizare si Functionare, organigrama, statul de functii si numarul de posturi.

-Compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti au obligatia de a comunica Directiei Resurse Umane orice modificare intervenita in atributiile specifice domeniului de activitate, urmare a punerii in aplicare a legislatiei aparute ulterior aprobarii prezentului regulament, precum si aplicarii, conform legii, a hotararilor C.G.M.B. si dispozitiilor Primarului General.

-Modificarile intervenite in atributiile compartimentelor din structura organizatorica se aproba prin “fisa postului” personalului acestora.

Din legile care reglemeteaza aspecte ale cadrului organizatoric putem deduce care este modul de organizare al Primariei si care sunt atributiile si statutul salariatilor. Legea nr.161/2003 a adus schimbari majore in sistemul organizatoric atat prin numarul de salariati cat si prin criteriile de numire a acestora.

O importanta particularitate ce rezulta din continutul legislatiei ar fi ca sistemul organizatoric este foarte bine conturat si nu se pot face modificari decat prin lege.

Documentele de formalizare a structurii organizatorice actuale sunt:

Organigrama ,mai concret ultima organigrama ,a fost elaborata in anul 2004 pe 26 august  prin Hotarare a CGMB nr. 130 privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale Primariei Municipiului Bucuresti.Deci dupa cum se poate observa chiar din titlul hotararii ,acesta s-a dat si pentru aprobarea statului de functii si numarul de posturi. Dar cu toate ca hotararea 130 mai este in vigoare,ea este valabila doar pentru organigrama,caci Statul de functii si numarul de posturi au fost modificate. Astfel hotararea C.G.M.B nr.204/2003 isi inceteaza aplicabilitatea de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, iar Hotararea C.G.M.B nr.206/2003 se modifica corespunzator prezentei hotarari.

Deci dupa cum hotararea releva,acesta pregateste prin aprobarea ei o noua actulizare a Regulamentului de organizare si functionare care trebuie sa fie in conformitate cu organigrama si statul de functii.

Noua organigrama este:

Foarte importanta este si expunerea Hotararii 2 a C.G.M.B. din 11/01/2005 privind aprobarea statului de functii al p.m.b prin care se modifica statul de functii aprobat prin Hotararea 130:

Statul de functii aferent acestei Hotarari va fii prezentat in cadrul expunerii organizarii structurale.

In Regulamentul de Organizare si Functionare (ROF) sunt prezentate toate componentele de conducere si executie ale Primarie .Astfel sunt prezentate relatiile pe care fiecare le are cu restul Primariei (cu celelalte compartimente si servicii publice din primarie) –cu cine colaboreaza, si atributiile lor si activitatile aferente in cadrul Primariei, dar si de care directie apartin (daca este cazul) si cui se subordoneaza.  Prezentul Regulament de Organizare si Functionare a fost redactat in baza propunerilor compartimentelor din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti care raspund de necesitatea, oportunitatea si legalitatea atributiilor prevazute.Propunerile facute de compartimente au fost analizate de Primar care a inaintat propunerea finala spre aprobare Consiliului General,care a avut ultimul cuvant.Acest lucru s-a intampat si pana sa se ia hotararile si pentru aprobarea organigramei si a statului de functii.

Atat Organigrama cat si Regulamentul de Organizare si Functionare sunt actualizate anual prin hotarare a Consiliului General al Municipiului Bucuresti,la propunerea Primarului General.

Astfel CGMB a emis hotararea 221 din 11/11/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Primariei Municipiului Bucuresti.Hotararea iar Hotararea C.G.M.B. nr.206/2003 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al Primariei Municipiului Bucuresti isi inceteaza aplicabilitatea.

Toate hotararile pe care le-am mentionat mai sus ,adica cele cu privire la aprobarea Organigramei ,Statului de functii si Regulamentului de Organizare si Functionare s-au aprobat de CGMB Avand in vedere Expunerea de motive a Primarului General si Raportul de specialitate al Directiei Resurse Umane,aplicarea H.C.G.M.B. nr.130/2004 privind aprobarea organigramei, numarului de posturi si statului de functii ale Primariei Municipiului Bucuresti si principalele legi din domeniu: Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, cu modificarile si completarile ulterioare etc

Aspecte din Regulamentul de organizare si functionare vor fii prezentate in continuare in cadrul organizarii procesuale,si au fost prezentate si anterior.

Fisele de post sunt general foarte bine realizate

Organizarea in Primaria Municipiului ca si in alte institutii publice poate fii vazut prin prisma a doua abordari ,si anume : organizarea procesuala si organizarea structurala.

Astfel prin intermediul organizarii procesuale se poate stabili in Primarie o delimitare clara a domeniilor de acitivitate si modul de integrare a acestora in procesele de realizare a obiectului de activitate si a obiectivelor managentului public.Cum in Primarie nu exista deocamdata doar partial un sistem al managementului public ,va ramane ca din oraganizarea procesula sa aflam doar cum se integreaza domeniile acestea in realizarea scopului final al Primariei.

Principalele domenii de activitate(in functie de functiunile acestei institutii) care se identifica in Primaria Municipiului Bucuresti sunt :

Domeniul cercetare-dezvoltare

Directia  Relatii Internationale are ca principale atributii  specifice urmatoarele:
-  asigura desfasurarea corespunzatoare a actiunilor Primariei Municipiului Bucuresti pe plan extern, in cadrul organismelor internationale si a asociatiilor internationale, cooperarea cu primariile capitalelor si oraselor mari ale lumii;
-  organizeaza actiunile de cooperare cu administratiile publice locale din strainatate, cu organismele si institutiile interne si externe de interes pentru administratia publica locala;
-  desfasoara operatiunile necesare atragerii investitorilor straini in vederea realizarii obiectivelor prioritare in domenii de interes municipal, respectiv urbanism, constructii, infrastructura rutiera, canalizare, salubritate, termoficare, transport urban si alte servicii publice de interes local;
-  promoveaza imaginea municipiului Bucuresti pe plan extern prin diverse activitati si programe care se desfasoara in tara si in strainatate;
-  pregateste si participa la protocolul extern al conducerii Primariei Municipiului Bucuresti, precum si la protocoalele externe ale compartimentelor din cadrul structurii organizatorice ale Primariei Municipiului Bucuresti;
-  desfasoara si asigura activitatile legate de prezenta Primariei Municipiului Bucuresti la intalnirile bilaterale si reuniunile internationale, targuri, expozitii, saloane internationale, simpozioane internationale, precum si la desfasurarea actiunilor de protocol extern, tratative, negocieri ale executivului Primariei Municipiului Bucuresti;
-  propune compartimentelor PMB si primeste de la acestea ofertele privind stagiile de formare, cursurile de specializare, cooperarile internationale, in vederea imbunatatirii performantelor institutiei etc.

Directiei Managementul Calitatii

Obiectul de activitate al Directiei managementul calitatii este:
-  Implementarea, mentinerea si imbunatatirea continua a Sistemului de Management al Calitatii in PMB conform standardului international ISO 9001:2000 cu scopul indeplinirii politicii si obiectivelor stabilite in “Declaratia si angajamentul Primarului General al MB in domeniul calitatii” si a mentinerii certificarii LRQA in PMB;
-  Urmarirea si aplicarea efectiva a cerintelor de calitate ce decurg din documentatia Sistemului de Management al Calitatii avand drept de control pe linie de management al calitatii serviciilor asupra compartimentelor care au responsabilitati definite;
-  Implementarea unui sistem de management integrat (unic) al activitatilor de management al serviciilor de administratie publica locala (ISO 9001:2000), activitati de protectie a mediului (ISO 14001:1996) si activitati de securitate si sanatate in munca (OHSAS 18001:1998) si certificarea acestuia;
-  Planificarea, organizarea, efectuarea si coordonarea auditurilor interne de calitate conform SR EN ISO 19011:2003 in PMB;
-  Planificarea, organizarea, efectuarea si coordonarea auditurilor, de secunda parte, de calitate conform SR EN ISO 19011:2003 la furnizorii de servicii ai PMB;

Directia Managementul Creditelor Externe are ca principale atributii specifice:
- coordoneaza proiectele finantate din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, precum si a altor credite sau imprumuturi similare;
- urmareste elaborarea si realizarea politicii de finantare externa, convenirea, parafarea si implementarea Memorandum-urilor de finantare nerambursabila oferite de Uniunea Europena, convenirea, parafarea si modul de aplicare a prevederilor Acordurilor de asistenta financiara externa nerambursabila si alte institutii financiare;

-analizeaza oportunitatile de obtinere a creditelor impreuna cu beneficiarii finali, compartimentele de specialitate din cadrul municipalitatii si prezinta Primarului General un punct de vedere privind oportunitatea, necesitatea negocierii unor asemenea credite;
- asigura asistenta in implementarea proiectelor;
- asigura relatiile functionale cu institutiile financiare internationale si cu beneficiarii finali ai imprumutului; etc

Domeniul comercial

Directia Administrativ Transport are ca obiect de activitate asigurarea efectuarii activitatilor de gospodarire, intretinere-reparatii si de deservire, in cadrul Primariei Municipiului Bucuresti

Directia De Achizitii, Concesionari Si Contracte are ca obiect de activitate:
-  organizarea procedurilor de achizitii publice pentru toate compartimentele Primariei Municipiului Bucuresti conform O.U.G. nr. 60/2001 privind achizitiile publice, aprobata de Legea nr. 212/2002, cu completarile si modificarile ulterioare, intocmirea contractelor de achizitie publica, a actelor aditionale si a rezilierilor acestora (dupa caz);
-  organizarea procedurilor de vanzare a spatiilor cu alta destinatie conform Legii nr.85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, intocmirea contractelor de vanzare SAD si a actelor aditionale (dupa caz);
-  organizarea procedurilor de concesionare terenuri conform Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, si H.G.R nr. 884/2004 privind concesionarea unor spatii cu destinatia de cabinete medicale, intocmirea contractelor de concesiune, a actelor aditionale si formelor de reziliere a acestora (dupa caz);
-  urmarirea clauzelor contractuale pentru contractele de concesiune in primul an de derulare, a contractelor de asociere/colaborare pentru spatii cu alta destinatie decat aceea de locuinta, a contractelor intocmite conform H.C.G.M.B nr. 32/1994 privind organizarea, exploatarea si utilizarea spatiilor de parcare publica de pe teritoriul Municipiului Bucuresti , precum si intocmirea actelor aditionale si a notelor de reziliere la acestea (dupa caz); etc

Domeniul realizarea si furnizarea serviciului public

Directia Sisteme Informatice are ca obiect de activitate elaborarea strategiei de informatizare a administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti si implementarea acesteia, realizarea sistemului informatic integrat si extinderea acestuia la nivelul administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti in vederea integrarii in sistemul informatic national, in contextul dezvoltarii societatii informationale.

Directia Inspectie Si Control General raspunde pentru activitatea din urmatoarele domenii:
-  Coordonarea inspectiei in domeniul atribuirii spatiilor de locuit sau cu alta destinatie si al respectarii contractelor in derulare.
-  Participarea in controale tematice privind activitatile desfasurate de agentii economici pe raza municipiului Bucuresti.
-  Controlul starii de salubritate si ecologie urbana, a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de salubritate autorizati.
-  Verificarea si sanctionarea faptelor ce prezinta riscuri pentru mediu si sanatatea cetatenilor;
-  Controlul calitatii serviciilor prestate de catre regiile aflate sub autoritatea C.G.M.B.
-  Respectarea normelor de disciplina in constructii in conformitate cu prevederile Legii 50/1991 republicata
-  Verificarea respectarii prevederilor Hotararilor Consiliului General al Municipiului Bucuresti si a Dispozitiilor Primarului General.
-  Solutionarea petitiilor si sesizarilor specifice activitatii directiei.
-  Colaborare cu institutiile publice locale si centrale pentru solutionarea problemelor de interes public.
-  Centralizarea si evidentierea rezultatelor actiunilor de control efectuate.
-  Intocmirea programe proprii de control pe care le supune spre aprobare Primarului General.

Directia Relatii Publice Si Informare are ca obiect de activitate asigurarea legaturii intre Primarul General, Viceprimari, Secretarul general al municipiului Bucuresti, compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti si institutiile administratiei publice centrale, administratiei publice locale, alte unitati, cetateni etc. pentru informarea si solutionarea problemelor ce sunt de competenta Primariei Municipiului Bucuresti. Indeplineste atributiile ce decurg din aplicarea O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor, aplicarea Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aplicarea H.G. nr. 787/2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a autoritatii teritoriale de ordine publica si raspunde de relatia cu societatea civila, conform Legii nr. 52/2003 privind transpareanta decizionala in administratia publica.

Directia Urbanism Si Amenajarea Teritoriului Principalele atributii ale directiei sunt:
-  Elaboreaza strategia de dezvoltare urbana a orasului, coordoneaza si gestioneaza Planul de Amenajare a Teritoriului si Planul Urbanistic General al Municipiului Bucuresti;
-  Elaboreaza, coordoneaza si gestioneaza regulamentul de urbanism pentru Municipiul Bucuresti;
-  Initiaza, elaboreaza si propune spre aprobare Consiliului General al Municipiului Bucuresti proiecte de hotarari si documentatii de urbanism;
-  Organizeaza si asigura cadrul desfasurarii Comisiei Tehnice de Urbanism si Amenajarea Teritoriului;
-  Emite, in baza documentatiilor de urbanism aprobate, certificate de urbanism si autorizatii de construire in conformitate cu prevederile legii.
-  Emite avize referitoare la prevederile documentatiilor de urbanism privind caile de comunicatii si implicatiile pe care acestea le au pentru viitoarea dezvoltare urbana sau edilitara;
-  Emite avize privind situatia urbanistica pentru constructii, terenuri si echipamente publice; etc

Directia Evidenta Imobiliara Si Cadastrala are ca obiect de activitate constituirea si gestionarea evidentelor privind imobilele situate pe raza administrativ teritoriala a municipiului Bucuresti.

Directia Invatamant are ca obiect de activitate monitorizarea asigurarii conditiilor necesare bunei functionari a institutiilor si activitatilor din sfera sa de actiune.

Directia Utilitati Publice are ca obiect de activitate coordonarea activitatii societatilor si regiilor prestatoare a serviciilor publice dupa cum urmeaza: RADET, S.C. APA NOVA S.A, Administratia Lacuri, Parcuri si Agrement Bucuresti, S.C. COMEXROM S.R.L., S.C. REBU S.A., S.C. SUPERCOM S.A., S.C. ROSAL GRUP S.R.L, S.C. URBAN S.A. (sau alte societati agreate care efectueaza prestatia de salubritate), S.C SYSTEMA ECOLOGIC S.R.L, S.C IRIDEX GROUP IMPORT – EXPORT S.R.L (societatile care administreaza depozitele ecologice de deseuri), LUXTEN LYGHTING (sau alta societate care presteaza activitatea de iluminat public), S.C 3D Romania S.A.

Directia Transporturi, Drumuri Si Sistematizarea Circulatiei ,in vederea indeplinirii obiectului de activitate, exercita urmatoarele atributii specifice:
-  coordonarea activitatilor referitoare la executarea si implementarea 'Proiectului privind infrastructura urbana in Bucuresti';
-  promovarea relatiilor cu partenerii externi privind dezvoltarea metropolitana, regionala, transportul integrat;
-  transportul public urban de suprafata - strategie, planificare, coordonare si urmarire a calitatii si sigurantei procesului de transport;
-  promovarea Master Plan-ului JICA 2000, privind transportul integrat;
-  elaborarea metodologiei si licentierea transportului public urban cu taximetre, maxi-taxi si autobuze;
-  asigurarea managementului calitatii serviciilor in transportul public urban etc

Directia Protectia Mediului si Educatie Eco-Civica Directia Protectia Mediului si Educatie Eco-civica are in principal ca obiect de activitate punerea in aplicare a politicii de mediu la nivelul Municipiului Bucuresti.

Directia Administratie Publica Principalele atributii ale directiei sunt urmatoarele:
-  Asigura inregistrarea in registre speciale a Dispozitiilor Primarului General;
-  Asigura difuzarea actelor administrative;
-  Asigura aducerea la cunostinta publica (prin afisare, site-ul PMB si in Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti.) a Hotararilor C.G.M.B. si Dispozitiilor Primarului General cu caracter normativ, de interes general pentru cetatenii municipalitatii;
-  Asigura redactarea sintezelor statistice cerute de conducerea P.M.B.;
-  Asigura cercetarea in arhiva P.M.B. si elibereaza, la cerere,copii conforme cu originalul de pe documentele din arhiva;
-  Asigura selectionarea documentelor din Arhiva P.M.B. si predarea acestora la arhivele statului;
-  Intocmeste Planificarea anuala, rapoartele semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii. are ca principale atributii specifice:
-  asigura legatura dintre Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ca autoritate deliberativa si autoritatea executiva;
-  reprezinta institutia Consiliul General al Municipiului Bucuresti in relatia cu cetateanul, administratia publica locala si centrala, alte institutii si organizatii, persoane fizice si juridice din tara si din strainatate, in baza competentelor stabilite de Secretarul General al Municipiului Bucuresti.

Domeniul resurse umane

Directia Resurse Umane are ca obiect de activitate aplicarea legislatiei privind angajarea, evaluarea, motivarea, formarea si perfectionarea profesionala a resurselor umane din cadrul aparatului propriu de specialitate, organizarea in conditii de legalitate a structurilor aparatului executiv, precum si a serviciilor publice si institutiilor publice din subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti, la propunerea acestora. Totodata, asigura informarea personalului din aparatul propriu de specialitate al Consiliului General al Municipiului Bucuresti cu privire la normele de sanatate si securitate in munca si exercita controlul asupra respectarii acestora.

Domeniul financiar-contabil

Directia Buget are ca obiect de activitate coordonarea, in conditiile legii, a activitatilor de elaborare a bugetului local si asigurarea derularii in bune conditii a executiei bugetare, precum si indeplinirea, in conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare, a atributiilor ce revin organelor de specialitate ale autoritatilor locale in legatura cu intocmirea si executia bugetului local, constituirea si utilizarea fondurilor publice.

Directia Financiar, Contabilitate are ca obiect de activitate organizarea, coordonarea si executia activitatilor financiare si contabile aferente cheltuielilor Primariei Municipiului Bucuresti si a celor specifice executiei bugetului de cheltuieli a PMB;  Asigura certificarea proiectelor initiate in privinta realitatii, regularitatii si legalitatii si lichidarea cheltuielilor, in conformitate cu prevederile legale si normele interne ale PMB.

Directia Venituri are ca obiect de activitate stabilirea veniturilor bugetului local si urmarirea realizarii acestora, potrivit legii, precum si organizarea si conducerea contabilitatii veniturilor. In exercitarea atributiilor sale, Directia Venituri colaboreaza cu celelalte compartimente din cadrul structurii Primariei Municipiului Bucuresti, unitatile subordonate C.G.M.B., compartimentele similare din cadrul primariilor sectoarelor municipiului Bucuresti, Ministerul Finantelor Publice etc.

– are ca obiectiv programarea, pregatirea, contractarea, urmarirea executarii, decontarea si receptia lucrarilor de investitii, aferente constructiilor de locuinte, consolidarilor, lucrarilor tehnico-edilitare, spatiilor cu alta destinatie, obiectivelor social - culturale, activitatea de elaborare a programelor de actiuni pentru punerea in siguranta din punct de vedere seismic al constructiilor existente in municipiul Bucuresti, monitorizarea actiunilor de interventie pentru reducerea riscului seismic (expertizarea tehnica si proiectarea lucrarilor de consolidare), precum si activitatea de contractare a proiectarii, finantarii, constructiei, exploatarii, intretinerii si transferului oricarui bun public pe baza parteneriatului public-privat, precum si cunoasterea, respectarea si aplicarea prevederilor Sistemului de Management al Calitatii implementat si aplicat in Primaria Municipiului Bucuresti.

In afara de aceste principale domenii in Primarie ,mai exista si alte domenii acoperite de activitatile directiilor Primariei,si anume:

Domeniul tehnic

Directia INTEGRARE EUROPEANA are ca principale atributii specifice urmatoarele:
-  asigura documentarea si elaborarea unor materiale specifice activitatii de integrare europeana la nivel local.
-  asigura activitatea necesara armonizarii si modernizarii structurii si atributiilor administratiei publice locale.
-  promoveaza programele cu propuneri in vederea realizarii integrarii europene la nivel local;
-  elaboreaza norme de aplicare pentru acele documente ale Uniunii Europene (directive, recomandari., etc.) care lasa la latitudinea autoritatilor publice locale elaborarea setului de masuri pentru aplicarea acestora;
-  asigura documentarea, analiza si intocmirea bazei de date privind actele normative ale Uniunii Europene in domeniile de interes ale administratiei publice locale;
-  asigura documentarea si pregatirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizarea unor servicii publice la nivelul Municipalitatii etc

Directia De Coordonare Reglementare Infrastructura, in vederea indeplinirii obiectului de activitate, exercita urmatoarele atributii specifice:
-  Organizeaza activitatea de coordonare a proiectarii si executiei lucrarilor de infrastructura (retele tehnico-edilitare si stradale) din Municipiul Bucuresti;
-  Asigura intocmirea si actualizarea Planului cadru investitional a lucrarilor de infrastructura pe o perioada de 3 ani;
-  Asigura emiterea avizelor si acordurilor pentru respectarea actelor normative locale in vigoare;
-  Verifica stadiul fizic al lucrarilor de infrastructura (tehnico-edilitare si stradale) autorizate pe teritoriul Municipiului Bucuresti, respectarea termenelor de executie a acestora, a conditiilor impuse prin autorizatia de construire si/sau interventie in domeniul public, a conditiilor inscrise in avizele si expertizele de specialitate si a prevederilor avizelor eliberate de autoritatile administratiei publice locale si ia masurile stabilite de lege etc.

Directia Juridic, Contencios Si Legislatie are ca principale atributii specifice avizarea actelor de autoritate emise de Primarul General si a actelor administrative elaborate in cadrul compartimentelor din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti si totodata, reprezentarea institutiei in fata instantelor judecatoresti si a altor organe jurisdictionale, ori de cate ori Primaria Municipiului Bucuresti, Primarul General sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti figureaza ca parte, in diverse dosare date spre solutionare, potrivit legii, institutiilor competente; analizeaza, negociaza si avizeaza toate proiectele de contracte transmise de catre directiile de specialitate din cadrul PMB.

Directia De Redactare Si Editare A Monitorului Oficial Al Municipiului Bucuresti -principalele atributii ale directiei sunt urmatoarele:
-  Selecteaza, documentele, datele si informatiile de interes public primite de la institutiile publice din Municipiul Bucuresti;
-  Redacteaza si editeaza Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti;
-  Coordoneaza desfacerea catre clienti a Monitorului Oficial al Municipiului Bucuresti;
-  Intocmeste planificarea anuala, rapoartele semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii;

Primaria are impartite activitatile pe alte domenii decat cele prezentate mai sus avand o alta impartire a directiilor:

Asistenta sociala,persoane defavorizate, copii, mici meseriasi, revolutionar cuprinde:

–Directia Cabinet Primar General

Evidenta Proprietatilor, Cadastru Si Patrimoniu Imobiliar   cuprinde:

-Directia evidenta imobiliara si cadastrala

Servicii Publice cuprinde:

=termoficare, canal.-apa, iluminat public,infrastructura

-Seviciul Apa-Canalizare,LAcuri;

-Serviciul Termoenergetic si Secretariat Acte;

-Directia de Coordonare Reglementare si Infrastructura;

-Serviciul Avize ,Acorduri ,Autorizatii Infrastructura;

-Serviciul Supraveghere Avarii

= transport urban, circulatie

-Serviciul Strategie Transport Urban si Retele Stradale;

-Serviciul Sistematizarea Circulatiei si Autorizare Transport;

=salubritate, mediu

-Serviciul Control Salubritate

-Serviciul Control Ecologie si Protectia Mediului

-Serviciu Salubritate si Iluminat Public

-serviciul Analiza Calitate Aer, Apa si Sol

-Serviciul Monitorizare Autorizatii

-Biroul Educatie Eco-civica

Inspectie Si Control Sesizari, Reclamatii, Amenzi-Directia de Inspectie si Control General cuprinde:

-Serviciul Control Spatii ,Contracte

-Serviciul Control Comercial

-Serviciul Inspectie Disciplina in Constructii si respectare Reglementari

-Serviciul Inspectie Lucrari Edilitare

Stare Civila, Arhiva Acte Administrative cuprinde:

-Serviciul Arhiva ,Acte Administrative

-Serviciul Evidenta si Urmarire Acte Administrative

-Serviciul Stare Civila

Achizitii Publice, Licitatii Contracte De Asociere Sau Inchiriere cuprinde:

-Directia de Investitii

-Directia de Achizitii ,Concesionari si Contracte

-Serviciul de Achizitii Pubilce

-Serviciul Licitatii Spatii Comerciale si Contracte Economice

-Serviciul Contracte Economice

Taxe si Impozite Locale -Fundamentare Taxe Si Impozite, Sesizari Si Reclamatii cuprinde:

-Directia Impozite si Taxe

-Serviciul Monitorizare Venituri realizate din Taxe si Impozite

-Serviciul Urmarire Creante

-Serviciul Regii Autonome

-Serviciul Societati Comerciale

-Serviciul Institutii Publice

Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Constructii cuprinde:

-Serviciul de Urbanism

-Serviciul de Autorizare

Juridic - legislatie – contencios inclusiv legea 10/2000 cuprinde:

-Serviciul Legislatie

-Biroul Solutionare Petitii si Legea nr.112/1995

-Serviciul Analiza Dosare si Emitere Avize Legea 10/2001

-Serviciul Analiza Contestaii si Evedenta Disp.Legea 10/2001

-Serviciul Instante Civile si Contencios Administrativ

-Biroul Avizari Contracte

Invatamant, Sanatate, Cultura, Culte, Sport, Turism cuprinde:

-Directia Invatamant

-Directia Cultura

Investitii PMB-structura plan investitional, urmarire derulare investitii cuprinde:

Directia de Investitii

Compartimentul Urmarirea Executarii Lucrarilor

Compartimentul Verificare Decontari Lucrari de Investitii

Serviciul Urmarire Contracte

Relatii ale PMB-internationale, cu mass-media, cu societatea civila, informatii de interes public cuprinde:

-Directia Cabinet Primar General

-Serviciul Inspectie Lucrari Edilitare

-Directia Impozite si Taxe

-Serviciul Fundamnetare Taxe si Impozite si Solutionare Conts

-Directia Financiar Contabilitate

-Serviciul Urmarire Creante

-Directia de Audit Public Intern

-Directia Integrare Europeana

-Serviciul Organizare si Protectia Muncii

-Directia sisteme Informatice

-Centrul de Informare si Documentare pentru Relatia cu Cetatenii

-Serviciul pentru Relatia cu Mass-Media si Audiente

-Serviciul de Urbanism

-Directia Evidenta Imobiliara si Cadastrala

-Serviciul Programare Pregatire Si Receptie Documentatii Tehnice Si Lucrari De Investitii

-Directia Invatamant

-Serviciul Teroenergetic si Secretariat Acte

- Serviciul Strategie Transport Urban si Retele Stradale

-Directia de Coordonare Reglementare Infrastructura

-Serviciul Analiza Calitate Aer,Apa si Sol

-Directia Administrativ Transporturi

-Serviciul Transport ,Paza BDS

-Biroul Avizari Contracte

- Serviciul Evidenta si Urmarire Acte Administrative

Resurse umane si financiare ale PMB cuprinde:

-Serviciul Organizare si Protectia Muncii

-Serviciul Evidenta Personal

-Serviciul Organizare,Insitutii Publice in subordinea PMB

-Serviciul Arhiva Acte Administrative

Buget PMB-structura buget; urmarire si executie  cuprinde:

-Directia Buget

-Biroul Raportare executie Buget

-Serviciul Elaborare si Executie Buget

-Serviciul Fundamentare Taxe si Impozite si Solutionare Conts

-Directia Financiar Contabilitate

Alte domenii-administratie pmb, audit intern, informatizare cuprinde:

-Directia de Audit Pubilc Intern

-Directia Sisteme Informatice

-Compartimentul Parteneriat Cultural Persoane Fizice si Juridice

-Directia Administrativ,Transporturi

-Serviciul Evidenta si Urmarire Acte Administrative

Organizarea structurala reuneste si in Primaria Municipiului Bucuresti ca si in alte institutii publice doua segmente ,aflate in interdependenta permananta : structura de conducere si structura de executie.

Componentele structurii de management si de executie

A.Functii publice de conducere (de management)-

FUNCTII PUBLICE

B.Functii publice de executie-

* salariile functionarilor publici de conducere includ si indemnizatia de conducere

C.Functiile specifice (2 la numar)din apararul de lucru al Primariei se stabilesc la propunerea primarului , prin hotararea Consiliului Local si cu avizul Agentiei Nationala a Functionarilor Publici. Deci Arhitect sef si arhitect sef adjunct sunt 2 functii publice

specifice (singurele din primarie restul fiind functii publice generale).

Deci pe langa functiile publice exista in Primarie si functii contractuale (de conducre si executie):

Numarul total de posturi este de 1155 de posturi,din care 1000 functii publice si 155 functii contractuale,din care 297 tineri sub 35 de ani. In intervalul 2001- mai 2004 au fost incadrati un numar de 153 de absolventi ai invatamantului superior si mediu.

Din numarul total de personal ,810 angajati au studii superioare, ceea ce reprezinta un procent de circa 70% din totalul angajatilor.

Dupa cum se poate vedea si de mai sus se pune un mare accent pe functia publica aceasta predominand decat pe cea contractual sau pe cea politica.Acest lucru se poate vedea din faptul ca majoritatea functiilor sunt publice ,iar functiile de conducere contractuale sunt intr-un numar foarte mic.Desi cu toate aste functia politica este cea mai importanta din pacate ,in luare decizilor ,cu toate ca acest lucru este unul in contradictie cu ceea ce cere misiunea Priamriei Municipiului Bucuresti.

In Primaria Municipiului Bucuresti se utilizeaza si termenul de structura administrativa (configuratia interna si relatiile care se stabilesc intre componentele sistemului admnistrativ,in procesul de realizare a obiectivelor fundamentale ale managementului public).

Ca si in teorie si in practica in Primaria Municipiului Bucuresti exista urmatoarele componente primare :

La nivelul Primariei gasim o serie de posturi ce sunt desigur necesare pentru buna desfasurare a activitatii si desigur exista numarul corespunzator de posturi ce contin functii specifice necesitatilor unei Primarii-institutie publica din Administratia Publica Locala.

Functia publica este functia ce predomina in Primaria Municipiului Bucuresti sunt 1000 din 1155,deci aproape 87 % din totalul de personal are functie publica.Si dupa cum s-a putut vedea si mai sus sunt functii publice de conducere si functii publice de executie.

Functia politica este cea detinuta de Primarul General,de Viceprimari(4 la numar) si membrii Consiliului General al Municipiului Bucuresti.Numarul functiilor politice este mic dar din pacate influenta pe care aceste functii o au asupra luarii deciziilor fundamentale este prea mare.Si majoritatea deciziilor importante au o prea mare implicare politica si in loc ca acestea sa indeplineasca misiunea Primariei –satisfacerea nevoilor cetatenilor –ele satisfac prea mult politica unor Partide.

Compartimentul este o componenta foarte importanta a structurii organizatorice,de care depinde foarte mult buna functionare a Primariei.La nivelul Primariei Municipiului Bucuresti dupa cum se poate observa si de mai sus exista urmatoarele compartimente :

-Directia

-Compartimentul

-Serviciul

-Biroul

Ponderea ierarhica este prezentata foarte bine in organigrama.Aceasta creste pe verticala structurilor organizatorice catre nivelurile inferioare.

Nivelurile ierarhice sunt 12 la numar iar primul nivel este reprezentat de Primar si CGMB.Nivelurile ierarhice si exista din pacate,un numar destul de mare de dificultati in procesul de comunicare si nu numai.

Relatiile organizatorice din cadrul Primariei sunt prezentarea in Regulamentul de Ordine si Functionare.Acestea sunt :

A.Relatii de autoritate ierarhice:
a) subordonarea Viceprimarilor fata de Primarul General;
b) subordonarea directorilor generali, directorilor, directorilor executivi si sefilor compartimentelor independente fata de Primarul General si dupa caz, fata de Viceprimari sau fata de Secretarul General al municipiului Bucuresti, in limita competentelor stabilite de legislatia in vigoare, a dispozitiilor Primarului General si a structurii organizatorice;
c) subordonarea directorilor generali adjuncti, directorilor executivi adjuncti, sefilor de servicii si sefilor de birouri fata de directorii generali, directorii sau directorii executivi – dupa caz;
d) subordonarea personalului de executie fata de directorul general, directorul general adjunct, directorul, directorul executiv, directorul executiv adjunct, seful de serviciu sau seful de birou, dupa caz;

B. Relatii de autoritate functionale

Se stabilesc de catre compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti cu serviciile publice si institutiile publice din subordinea C.G.M.B., precum si cu regiile autonome si societatile comerciale din subordinea C.G.M.B. sau la care C.G.M.B. este actionar, in conformitate cu obiectul de activitate, atributiile specifice fiecarui compartiment sau competentele acordate prin dispozitia Primarului General si in limitele prevederilor legale;

C. Relatii de cooperare
a)  Se stabilesc intre compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti sau intre acestea si compartimentele corespondente din cadrul unitatilor subordonate C.G.M.B. sau la care acesta este actionar;
b)  Se stabilesc intre compartimentele din structura organizatorica a Primariei Municipiului Bucuresti si compartimente similare din celelalte structuri ale administratiei centrale sau locale, O.N.G.- uri etc. din tara sau din stainatate. Aceste relatii de cooperare exterioara se stabilesc numai in limitele atributiilor compartimentului sau a competentelor acordate prin dispozitia Primarului General sau hotararea C.G.M.B.;

D. Relatii de reprezentare

In limitele legislatiei in vigoare si a mandatului acordat de Primarul General (prin dispozitie), Secretarul General, Viceprimarii sau personalul compartimentelor din structura organizatorica reprezinta Primaria Municipiului Bucuresti in relatiile cu celelalte structuri ale administratiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri, etc., din tara sau strainatate;

Functionarii publici care reprezinta autoritatea sau institutia publica in cadrul unor organizatii internationale, institutii de invatamant, conferinte, seminarii si alte activitati cu caracter international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii si Primariei Municipiului Bucuresti.

E. Relatii de inspectie si control
Se stabilesc intre compartimentele specializate in inspectie si control (Directia inspectie si control general, Directia de audit public intern, Directia buget, Directia venituri, Directia managementul calitatii, Directia coordonare, reglementare infrastructura), compartimentele sau personalul mandatat prin dispozitia Primarului General si unitatile subordonate C.G.M.B. sau care desfasoara activitati supuse inspectiei si controlului, conform competentelor stabilite prin legi si alte acte normative in vigoare.

Relatiile Administrative sunt relatii administrative interne si relatii administrative externe.

Relatiile administrative interne sunt cu:

-CGMB

-Administratii sub Autoritatea CGMB(Administratia Strazilor,Admnistatia Fondului Imobiliar,Administratia GradinaZoologica etc)

-Regii sub Autoritatea CGMB(RADET,RATB,SC.Apa-Nova SA)

-Alte Institutii sub Autoritatea CGMB(Institutii de Cultura,Centrul de Calcul,Corpul Gardienilor Publici etc)

Federatia Municipiilor din Romania etc

-Ministerul Administratiei si Internelor etc.

Relatii administrative externe sunt cu:

-Organizatiile Non-guvernamentale;

-Primariile cu a caror orase Bucurestiul este infratit;

-Bancile straine de la care primeste diferite fonduri etc.

Tipul structurii organizatorice regasit in Primaria Municipiului Bucuresti este ierarhic-functionala.

Lista de activitati pe care Primaria Municipiului Bucuresti le desfasoara:

Primaria Municipiului desfasoara activitati in diferite directii: cercetare-dezvoltare;comercial;furnizarea de servicii publice;resurse umane;financiar-contabil; tehnic etc.Principalele activitati din aceste directii sunt:

-desfasurarea operatiunilor necesare atragerii investitorilor straini in vederea realizarii obiectivelor prioritare in domenii de interes municipal, respectiv urbanism, constructii, infrastructura rutiera, canalizare, salubritate, termoficare, transport urban si alte servicii publice de interes local;

-desfasurarea si asigurarea activitatile legate de prezenta Primariei Municipiului Bucuresti la intalnirile bilaterale si reuniunile internationale, targuri, expozitii, saloane internationale, simpozioane internationale, precum si la desfasurarea actiunilor de protocol extern, tratative, negocieri ale executivului Primariei Municipiului Bucuresti

-asigurarea asistentei in implementarea proiectelor;

-asigurarea relatiilor functionale cu institutiile financiare internationale si cu beneficiarii finali ai imprumutului; etc

-efectuarea activitatilor de gospodarire, intretinere-reparatii si de deservire

-organizarea procedurilor de achizitii publice pentru toate compartimentele

-organizarea procedurilor de vanzare a spatiilor cu alta destinatie

-organizarea procedurilor de concesionare terenuri

-desfasurarea de controale tematice privind activitatile desfasurate de agentii economici pe raza municipiului Bucuresti

-controlul starii de salubritate si ecologie urbana, a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de salubritate autorizati.
-verificarea si sanctionarea faptelor ce prezinta riscuri pentru mediu si sanatatea cetatenilor;
-controlul calitatii serviciilor prestate de catre regiile aflate sub autoritatea C.G.M.B.

-centralizarea si evidentierea rezultatelor actiunilor de control effectuate

-informarea si solutionarea problemelor ce sunt de competenta Primariei Municipiului Bucuresti

-elaborarea strategiei de dezvoltare urbana a orasului, coordoneaza si gestioneaza Planul de Amenajare a Teritoriului si Planul Urbanistic General al Municipiului Bucuresti

-emiterea in baza documentatiilor de urbanism aprobate, certificate de urbanism si autorizatii de construire in conformitate cu prevederile legii.

-emite avize referitoare la prevederile documentatiilor de urbanism privind caile de comunicatii si implicatiile pe care acestea le au pentru viitoarea dezvoltare urbana sau edilitara;
-emite avize privind situatia urbanistica pentru constructii, terenuri si echipamente publice;

-constituirea si gestionarea evidentelor privind imobilele situate pe raza administrativ teritoriala a municipiului Bucuresti.

-monitorizarea asigurarii conditiilor necesare bunei functionari a institutiilor si activitatilor din sfera sa de actiune

-coordonarea activitatii societatilor si regiilor prestatoare a serviciilor publice

-transportul public urban de suprafata - strategie, planificare, coordonare si urmarire a calitatii si sigurantei procesului de transport

-elaborarea metodologiei si licentierea transportului public urban cu taximetre, maxi-taxi si autobuze;
- asigurarea managementului calitatii serviciilor in transportul public urban

-activitatile ce tin de punerea in aplicare a politicii de mediu la nivelul Municipiului Bucuresti

-asigurarea difuzarii actelor administrative

-intocmirea Planificarii anuale, rapoartele semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii

-aplicarea legislatiei privind angajarea, evaluarea, motivarea, formarea si perfectionarea profesionala a resurselor umane din cadrul aparatului propriu de specialitate, organizarea in conditii de legalitate a structurilor aparatului executiv, precum si a serviciilor publice si institutiilor publice din subordinea Consiliului General al Municipiului Bucuresti, la propunerea acestora.

-coordonarea, in conditiile legii, a activitatilor de elaborare a bugetului local si asigurarea derularii in bune conditii a executiei bugetare

-cu intocmirea si executia bugetului local, constituirea si utilizarea fondurilor publice.

-organizarea, coordonarea si executia activitatilor financiare si contabile aferente cheltuielilor Primariei Municipiului Bucuresti si a celor specifice executiei bugetului de cheltuieli a PMB

-stabilirea veniturilor bugetului local si urmarirea realizarii acestora

-organizarea si conducerea contabilitatii veniturilor

-programarea, pregatirea, contractarea, urmarirea executarii, decontarea si receptia lucrarilor de investitii

-contractare a proiectarii, finantarii, constructiei, exploatarii, intretinerii si transferului oricarui bun public pe baza parteneriatului public-privat

- documentarea si elaborarea unor materiale specifice activitatii de integrare europeana la nivel local

-desfasurarea activitatii necesare armonizarii si modernizarii structurii si atributiilor administratiei publice locale

-elaborarea programele cu propuneri in vederea realizarii integrarii europene la nivel local;
-elaboreaza norme de aplicare pentru acele documente ale Uniunii Europene (directive, recomandari., etc.) care lasa la latitudinea autoritatilor publice locale elaborarea setului de masuri pentru aplicarea acestora;
-asigura documentarea, analiza si intocmirea bazei de date privind actele normative ale Uniunii Europene in domeniile de interes ale administratiei publice locale;
-asigura documentarea si pregatirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizarea unor servicii publice la nivelul Municipalitatii

-elaborarea strategiei de informatizare a administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti si implementarea acesteia

-oganizarea activitatii de coordonare a proiectarii si executiei lucrarilor de infrastructura

-verificarea stadiului fizic al lucrarilor de infrastructura (tehnico-edilitare si stradale) autorizate pe teritoriul Municipiului Bucuresti, respectarea termenelor de executie a acestora, a conditiilor impuse prin autorizatia de construire si/sau interventie in domeniul public, a conditiilor inscrise in avizele si expertizele de specialitate si a prevederilor avizelor eliberate de autoritatile administratiei publice locale si ia masurile stabilite de lege .

-redactarea si editarea Monitorului Oficial al Municipiului Bucuresti

-coordonarea desfacerii catre clienti a Monitorului Oficial al Municipiului Bucuresti;
- intocmirea planificarii anuale, rapoartelor semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii etc

4.ANALIZA DIAGNOSTIC

4.1. Pregatirea analizei diagnostic (prediagnosticul)

Primaria Municipiului Bucuresti este o institutie publica din administratia locala ce fata de alte insitutii tot din acest sector a inregistrat numeroase progrese in cele mai importante dintre domeniiile sale,dar asta nu inseamna desigur ca nu mai are inca destule deficiente de eliminate si ca a devenit o insitutie eficienta.Dar cel mai important este ca exista progrese reale .

Deci dupa cum am spus este inaintea multor primarii din tara,dar exista si unele care au inregistrat progrese remarcabile mai ales deschiderii lor catre modelul Uniuniii Europene.Insa daca este sa comparam Institutia Priamriei Municipiului Bucuresti cu cele din tarile Uniunii Europene atunci putem zice fara dar sau poate ca este in urma mult,in primul rand la numarul de functioanri care sunt in sluba cetatenilor care este mult mai mare si astfel si printr-o motivare reala a acestora rezulta o satisfacere mult mai buna a nevoilor cetatenilor.In tarile din UE institutiile publice sunt vazute in primul rand ca institutii ce trebuie sa fie eficiente ,iar functioanrii publici sunt intr-un numar destul de mare (chiar dublu decat in tara noastra),sunt motivati atat din punct de vedere finanaciar cat si profesional,resursele bugetare alocate rezolvarii problemelor publice sunt suficiente si exista o reala incredere a cetatenilor in institutiile publice.

Dupa cum am zis mai sus Primaria a facut progrese in acest sens ,insa mai e un drum destul de lung in crearea unei Primarii asemanatoare celor din UE,mai ales datorita rezistentei la schimbare afisate de functionarii publici dar si de ceilalti angajati ,dar si din cauza lipsei resurselor financiare si a unor resurse umane pregatite corespunzator.

Un punct slab in evolutia Primariei Municipiului Bucuresti l-a inregistrat faptul ca au fost schimbati intr-o perioada foarte scurta mai multi conducatori.Si anume in vara anului 2004 a fost ales Primar al Municipiului Bucuresti pentru o doua oara ,Traina Basescu (lucru favorabil pentru Priamrie dar si intr-o mare masura pentru cetateni deoarece nu mai s-au facut schimabari de personal pe criterii politice si s-au putut continua multe din proiectele incepute),dar in toamna aceluiasi an acesta a renuntat la scaunul de Primar in favoarea celui de Presedinte al Romaniei si astfel pana la urmatoarele alegeri Primaria a fost condusa de unul dintre viceprimarii sai.Dupa alegerile din 3 aprilie 2005 s-a ales alt primar si puteam spune ca cu toate aceste perindari ce desigur au afectat continuitatea unei desfasurari normale a Primariei,s-a ales totusi tot in primar care face parte din aceeasi origine politica si s a speram ca nu va facea cum sunt obisnuiti noi veniti modificari in structura organizatorica pe criterii politice si nu pe criterii de performanta.

4.2. Investigatia si analiza

4.2.1. Culegerea si sistematizarea datelor

Domeniul cercetare-dezvoltare

In acest domeniu trebuie sa mentionam ca nu s-au inregistrat prea multe progrese si dupa cum s-a putut vedea si cand am prezentat organizarea procesuala ,de acest domeniu nu se ocupa decat foarte putin directii si desigur acestea nu au atributii foarte clare in acest domeniu.In sectorul public in general nu prea se acorda o atentie semnificativa acestiu domeniu.Deci dupa cum am spus in Primarie exista cateva activitati indreptate in aceasta directie ,insa nimic concret,Desi acest domeniu este unul din cele mai importante in progresul unei institutii.De obicei ceea ce este nou si inovator care este introdus in Primarie este preluat ori din sectorul privat ori este impus sau pur si simplu prealuat din Administratia Centrala.

Ca o remarca negativa trebuie sa spunem ca spiritul de inovatie si impulsionarea functionarilor publici in a veni cu rationalizari noi ,inventii este chiar inexistent.Acest lucru se intampla deoarece desfasurarea activitatii Priamriei se face intr-un cadru rigid ,in care legile sunt cele mai importante instrumente de lucru si orice idee noua trebuie analizata si aprobata,asta in cazul in care le este functionarilor permis sa vina cu astfel de idei sau propuneri,asta mai ales in cazul in care functionarii pubici respectivi mai sunt si de executie.

Dupa cum am putut mentiona inovatiile provin in marea lor majoritate de la functionarii publici de conducere din Primarie,in cel mai fericit caz, sau din Administratia Centrala adica de la cei care propun si voteaza legile.Exemple de inovatii in sectorul public sunt : desfasurarea unor activitati de audit public(ce erau secifice doar sectorului privat), Implementarea, mentinerea si imbunatatirea continua a Sistemului de Management al Calitatii in PMB conform standardului international ISO 9001:2000 si tot felul de astfel de proiecte care sunt specifice mai mult sectorului privat si care acum se adapteaza si in sectorul public.

Fata de trecut au inceput in ultimii ani se se foloseasca si in Primaria Municipiului Bucuresti cat mai multe tehnologii noi si modernizate de prelucrarea a datelor si nu numai.In fiecare birou exista cel putin un calculator,s-a introdus intranetul ce este foarte util obtinerii rapide a informatiilor din Primarie de catre cei din Primarie,si-a creat un site ceea ce ii confera avantajul de a-i creste gradul de transparenta fata de cetateni,existenta conexiunii de internet la fiecare calculator etc.

Deci dupa cum se poate vedea in Priamrie se folosesc destul de multe tehnici informationale moderne.Este in curs de implementare un sistem informational nou care sa fie capabil sa faca fata activitatilor din Primarie ,adica unui segment din sectorul public.Pana acum in acest sens au mai existat incercari dar s-au inregistrat unele esecuri deoarece programele folosite erau concepute pentru sectorul privat si nu au facut fata la cel public.Un program innovator este cel propus de Guvern “Strategia de informatizare a Administratiei Publice”,ce din pacate este optiune exclusiv politica,adica multe din directiile acesteia au implicatii politice.

Sursele de informare a personalului in domeniul noului sunt multiple : internetul, sunt organizate conferinte sau seminarii de catre UE si nu numai ,ce au drept scop imbunatatirea desfasurarii activitatii Primariei prin folosirea unor metode inovatoare.Dar din pacate interesul pentru acestea este destul de scazut si cu toate ca participa destul de multi functionari acestia nu pun in aplicare ceea ce au dobandit(in primul rand ca nu au o libertate de a actiona si apoi pentru ca nu sunt motivati de a progresa).

In ceea ce priveste nivelul tehnic si tehnologic al institutiilor asemanatoare din acelasi domeniu putem spune ca situatia este una destul de buna fata de Priamriile din tara dar destul de proasta fata de institutiile din UE.Deci Primaria Municipiului Bucuresti este una din cele mai dotate primarii din Romania in ceea ce priveste calculatoarele, accesul la internet si o retea intranet etc.Dar cand vine vorba de UE acest nivel este mult inferior.Acest lucru se intampla desigur si din lipsa banilor insuficienti dar si a acordarii unei importante scazute in acest sens.

Domeniul comercial

Dupa cum este si normal acest domeniu comercial nu este specific sectorului public si deci nici Primariei Municipiului Bucuresti.Acest lucru deoarece Primaria Municipiului Bucuresti nu are ca activitate comercializare de produse sau servicii.Desigur ofera servicii cetatenilor dar nu contracost si cele care sunt cu bani au un cost simbolic.Cele 2 directii care au activitati in acest domeniu sunt Directia Administrativ Transport si Directia de Achizitii, Concesionari si Contracte. Achizitiile publice pentru toate compartimentele Primariei Municipiului Bucuresti se fac de catre ultimul compartiment amintit.Aceste achizitii constau in cumpararea de spatii pentru asigurarea sediului unor servicii,pentru cumpararea de calculatoare,mobilier de birou,imprimante etc.

Principalele activitati in care ar trebui sa se concretizeze acest domeniu dar din pacate in Primarie nu prea sunt prezente in proportia in care ar trebui ,sunt: marketingul public,marketingul social,promovarea serviciilor publice si asigurarea necesarului de resurse materiale si tehnice necesare desfasurarii activitatilor de realizare si furnizare a serviciilor.

Asa zisele produse pe care Primaria le comercializeaza sunt terenuri, locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat(prin ANL).Pretul majoritatii terenurilor si apartamentelor date in vanzare sau concesioanre este mult mai mic decat cel practicat pe piata deoarece acesta vanzare nu se face pentru ca Primaria sa inregistreze un profit ci sa acorde un alt fel de serviciu social ,si anume sa ajute personale care nu detin o locuinta si nici nu au veniturile necesare achizitionarii uneia(mai ales pentru ajutorarea tinerilor casatoriti).

Daca cunoastem lucrurile enuntate mai sus si anume ca Primaria nu urmareste neaparat numai eficenta ci eficacitatea actiunilor putem afirma ca nu are competitori ci doar poate institutii similare ce desfasoara activitati cu acelasi caracter si cu care poate colabora in diverse directii.

Din studiile efectuate de catre Primaria Municipiului Bucuresti, s-a constatat ca

piata imobiliara din Bucuresti ofera un surplus de apartamente neocupate in numarde cca. 5 – 6 000.

Totodata, pretul unui apartament cumparat de pe piata este cu ˜50% mai

ieftin decat unul nou construit, un factor important fiind si timpul necesar construirii ˜ 2 ani, fata de ˜2 luni necesare organizarii licitatiei de achizitie de pe piata a apartamentelor libere existente.

Tinand cont de aceste aspecte, in perioada 2000-2002 au fost achizitionate de pe piata imobiliara 165 de apartamente in valoare totala de 40.600.000.000 lei (aprox. 1.500.000 USD) care au fost repartizate ca locuinte sociale.

In prezent exista in constructie de catre ANL cateva cartiere de locuinte care majoritatea au fost revendicate spre a fii cumparate .Insa acest numar de locuinte si chiar terenuri pe care tinerii sa-si construiasca locuite este insuficient in concordanta ci cererea de pe piata.

Primaria Municipiului Bucuresti nu a realizat in vederea cunoasterii cererii de pe aceasta piata nici un sondaj de opinie,dar totusi daca l-ar realiza i-ar fii foarte greu datorita lipsei de fonduri in acest sens.

Calitatea locuintelor lasa de cele mai multe ori de dorit si datorita dezinteresul autoritatilor caci prin vanzarea lor nu obtin nici un profit si nici nu doresc ca prin calitatea acestora sa atraga alti clienti si pe actualii sa-i multumeasca.Deci reprezinta oarecum un dezavantaj pentru cei care beneficiaza de un asemenea serviciu caci calitatea lor lasa de dorit.

Desi domeniul ar trebui sa fie unul indispensabil desfasurarii activitatii ,totusi in Primaria Municipiului Bucuresti aspectele esentiale sunt foarte neglijate .Astfel de greseli fundamentale de abordare ,demonstreaza ca majoritatea celor care conduc componenete importante ale Primariei sunt orientate exclusive catre interior ,catre ceea ce poate sa ofere institutie sa ofere si nu catre piata serviciilor si catre comunitate ,unde pot constata ce fel de servicii publice si ce fel de nevoi sociale generale si specifice exista si asteapa sa fie satisfacute de Primarie.Printr-o astfel de abordare se pierd astfel din vedere informatiile esentiale atat de necesare fundamentarii unor decizii necesare si oportune ,care prin continutul lor,sa contribuie la satisfacerea interesului public general ,obiectivul fundamental cresterea gradului de satisfacere a interesului public.

Domeniul realizarea si furnizarea serviciului public

Este domeniul cel mai bine reprezentat deoarece sunt multe compartimentele care se ocupa cu acesta ,deoarece satisfacerea cetatenilor care este misiunea Primariei se face la modul direct prin prestarea de servicii publice necesare cetatenilor.Satisfacerea cetatenilor prin aceste servicii se face in majoritatea lor cu titlu gratuit ,si daca se face contra cost atunci acesta este nesemnificativ pentru valoarea reala a serviciului respectiv.

Directiile care se ocupa de acest domeniu sunt : Directia Inspectie Si Control General, Directia Relatii Publice Si Informare, Directia Urbanism Si Amenajarea Teritoriului, Directia Evidenta Imobiliara Si Cadastrala, Directia Invatamant, Directia Utilitati Publice, Directia Transporturi, Drumuri Si Sistematizarea Circulatiei, Directia Protectia Mediului Si Educatie Eco-Civica, Directia Administratie Publica, Directia Asistenta Tehnica Si Juridica A C.G.M.B.

Prin activitatea desfasurata in acest sens Primaria isi indeplineste misiunea sa de satisfacere a nevoilor cetatenilor .Insa la o analiza atenta a gradului de satisfacere al acestora putem vedea ca acesta nu este cel mai buna si ca asteptarile cetatenilor in acest sens nu sunt satisfacute chiar atat de bine.

Resursele financiare avute de Primarie pentru desfasurarea acestor servicii si de infiintarea unor noi servicii sunt intr-o cantitate scazuta,iar cele care exista sunt prost gestionate .Si astfel cu toate ca exista unele servicii nu-si pot desfasura eficient activitatea datorita unui personal nu tocmai bine pregatit,deoarece exista foarte putine persoane cu o pregatire adecvata in Primarie deoarece sunt foarte prost platite.O alta cauza a faptului ca serviciile furnizate sunt de proasta calitate este si faprul ca persoanele care furnizeaza direct aceste servicii sunt demotivate de faptul ca sunt prost motivate si ca rezultatele lor bune nu sunt recompensate.

Datorita faptului ca calitatea serviciilor lasa de dorit cetatenii sunt nemultumiti si scade considerabil si ingrijorator increderea oamenilor in Institutiile Statului.Si astfel Primaria Municipiului Bucuresti risca sa aiba o imagine din ce in ce mai proasta.

Servicii acordate de Primaria Municipiului Bucuresti sunt : controlul starii de salubritate si ecologie urbana, a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de salubritate autorizati; Emite, in baza documentatiilor de urbanism aprobate, certificate de urbanism si autorizatii de construire in conformitate cu prevederile legii; Emite avize privind situatia urbanistica pentru constructii, terenuri si echipamente publice; constituirea si gestionarea evidentelor privind imobilele situate pe raza administrativ teritoriala a municipiului Bucuresti; monitorizarea asigurarii conditiilor necesare bunei functionari a institutiilor si activitatilor din sfera sa de actiune(din invatamant); transportul public urban de suprafata - strategie, planificare, coordonare si urmarire a calitatii si sigurantei procesului de transport; elaborarea metodologiei si licentierea transportului public urban cu taximetre, maxi-taxi si autobuze; punerea in aplicare a politicii de mediu la nivelul Municipiului Bucuresti.; asigura cercetarea in arhiva P.M.B. si elibereaza, la cerere,copii conforme cu originalul de pe documentele din arhiva; reprezinta institutia Consiliul General al Municipiului Bucuresti in relatia cu cetateanul, administratia publica locala si centrala, alte institutii si organizatii, persoane fizice si juridice din tara si din strainatate, in baza competentelor stabilite de Secretarul General al Municipiului Bucuresti etc

Prin Strategia sa Primaria si-a propus o serie de obiective care ajuta la imbunatatirea serviciilor oferite de acesta si multe din obiectivele propuse pentru anii trecuti chiar s-au indeplinit si unele servicii putem spune ca s-au imbunatatit deja.

Domeniul resurse umane

De acest domeniu se ocupa cu precadere Directia Resurse Umane ,dar propuneri in acest sens fac si celelalte directii existente deoarece toate au in componenta lor si un numar mai mare sau mai mic de resurse umane.Directia are ca principal obiectiv aplicarea legislatiei privind angajarea, evaluarea, motivarea, formarea si perfectionarea profesionala a resurselor umane

Dupa cum am putut vedea si mai sus numarul total al personalului este de 1155 din care 1000 functii publice si 155 functii contractuale.Deci resursele umane au mai multe categorii de functii :functii politice,functii publice (functionarii publici) si functii contractuale.

Despre fluctuatia fortei de munca in Primaria Municipiului Bucuresti putem spune ca aceasta este cam mare datorita faptului ca resursele umane nu sunt motivate financiar si profesional si dupa un anumit timp acestea pleaca de obicei spre sectorul privat.In fiecare luna aproape putem preciza ca pe site-ul Primariei exista oferte de angajare.Foarte multi tineri care fac mai ales facultatea de Administratie Publica si nu numai se angajeaza in Primaria si foarte putini raman.Multi se angajeaza pentru a dobandi experienta caci in sectorul privat este foarte greu sa se angajeze deoarece nu au experienta.Si datorita faptului ca nu sunt motivati financiar si chiar profesional acestia pleaca.Raman foarte putini care nu gasesc locuri prea atractive sau care sunt interesati sa lucreze ina cest sector si desigur isi doresc sa persevereze pentru avansa si a deveni motivati.

Raportul dintre activitatile pe care trebuie sa le presteze si nivelul de calificare a personalului este relativ bun.De obicei se urmareste cel care desfasoara activitati specifice unei specializari sa aiba cunostintele necesare.Dar exista situatii uneori chiar prea dese cand resursele umane trebuie sa realizeze activitati in care acestea nu au reale cunostinte (datorita faptului ca Primaria nu detine resurse financiare de a angaja tot personalul de care aceasta are nevoie) pentru rezolvarea respectivelor probleme.Si deci rezolvarea situatiilor respective nu va avea rezultatul optim si deci factorul care va avea de suferit cel mai mult va fii cetateanul.

Selectia personalului se face in conformitate cu hotararea nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici ,publicata in : Monitorul Oficial nr. 757 din 29 octombrie 2003 si legea 188/1999, articolul 49:

Intrarea in corpul functionarilor publici se face numai prin concurs organizat de autoritatea sau institutia publica interesata.

Concursul se organizeaza numai in limita posturilor ramase vacante in urma aplicarii prevederilor art. 13 alin. (1), precum si a prevederilor legale referitoare la transferuri. Persoanele nemultumite de rezultatul concursului se pot adresa instantei de contencios administrativ.
(3) Functiile publice vacante, pentru care se organizeaza concurs pentru intrarea in corpul functionarilor publici, se dau publicitatii cu 30 de zile inainte de data organizarii concursului.
(4) Intrarea in corpul functionarilor publici de cariera direct dupa absolvirea studiilor se face numai pe o functie publica de debutant.
(5) Conditiile de organizare si de desfasurare a concursului, precum si conditiile de validare a rezultatelor acestuia se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

ART. 50
Pentru participarea la concurs in vederea ocuparii functiei publice ca debutant candidatii trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute la art. 6.

ART. 51
(1) Persoanele care au ocupat functii de demnitate publica alese sau numite ori functii asimilate acestora, potrivit legii, precum si cele care au detinut functii de specialitate in afara autoritatilor sau institutiilor publice pot fi numite, in urma concursului, in functii publice definitive. Aceste persoane vor fi numite in categoria corespunzatoare studiilor absolvite, in gradul, clasa si treapta corespunzatoare vechimii in functia de demnitate publica sau de specialitate, la care se adauga, daca este cazul, vechimea in functii publice detinute anterior.
(2) Persoanele care revin in corpul functionarilor publici dupa parasirea acestuia pentru motive care nu le sunt imputabile vor fi incadrate in gradul, clasa si treapta dobandite anterior, la care se pot adauga, prin examen organizat de Agentia Nationala a Functionarilor Publici, gradele, clasele si treptele corespunzatoare timpului lucrat in alte sectoare.

Putem adauga chiar ca recrutarea ,selectia si numirea functionarilor publici se realizeaza strict in baza procedurilor legale urmarindu-se in mod deosebit parcurgerea formala a lor si nu identificarea functionarului potrivit pentru postul sau functia publica existenta in structura organizatorica a Primariei.

Modul in care sunt examinati cei care doresc sa ocupa un post in Primaria Municipiului Bucuresti este inefficient,deoarece se testeaza daca candidatul stie anumite legi .Deci se pune accentul pe puterea de memorare a resurselor umane ci nu pe cunostintele dobandite si pe modul cum acestia considera ca acestea ar trebui aplicate,sau chiar ar trebuie sa se afle prin acest concurs daca potentilaii angajati au spirit innovator si sunt deschisi la schimbari.

Formarea initiala si formarea continua se desfasoara intr-un cadru insuficient de clar determinat ,fiind in cea mai mare parte initiat de institutii specializate de la nivel central,si destul de rar direct de Primarie,chair daca fonduri speciale in acest sens in noua varianta bugetara au fost prevazute.Perfectionare Functionarilor publici tine cont de cele prescrise de Legea 188/1999 ,articolul 48 :
(1) Functionarii publici au indatorirea sa isi perfectioneze pregatirea profesionala fie in cadrul autoritatii sau institutiei publice, fie urmand cursuri de perfectionare organizate in acest scop.
(2) In cazul in care cursurile de perfectionare sunt organizate in alta localitate decat cea de domiciliu, functionarii publici beneficiaza si de drepturile de delegare, potrivit prezentei legi.
(3) Functionarii publici care urmeaza o forma de specializare sau de perfectionare cu o durata mai mare de 3 luni si primesc pe aceasta perioada drepturile salariale sunt obligati sa se angajeze in scris ca vor lucra 1-5 ani in cadrul autoritatii sau institutiei publice respective. In cazul nerespectarii acestui angajament, acestia vor suporta cheltuielile autoritatii sau institutiei publice, proportional cu timpul ramas pana la implinirea termenului. Prevederile prezentului alineat nu se aplica in cazul in care functionarul public nu mai detine functia publica din motive neimputabile acestuia sau in cazul transferului in interesul serviciului.
(4) Rezultatele obtinute la cursurile de perfectionare de catre functionarii publici vor fi avute in vedere la evaluarea anuala a activitatii acestora.

Institutia cea mai importanta care se ocupa cu perfectionarea functionarilor publici in general dar si cu cei din Primaria Municipiului Bucuresti este Institutul National de Administratie - scoala practica dedicata formarii profesionale de excelenta pentru functia publica - elaboreaza si asigura aplicarea Strategiei Guvernului privind gestiunea unitara a procesului de formarea continua, care cuprinde perfectionarea si specializarea pregatirii profesionale pentru personalul din administratia publica centrala si locala. Pe langa acesta institutie de perfectionare mai exista desigur si altele cum ar fii: Asociatia Municipiilor din Romania , Centrul Regional de Formare Continua pentru Administratia Publica Locala Bucuresti etc.

Deci pana in momentul de fata nu s-au inregistrat progrese semnificative si nici eforturi reale in sensul perfectionarii functionarilor publici din Primaria Municipiului Bucuresti.Anul trecut s-au facut 633 cursuri la care au participat 450 salariati.Dar tinem sa mentionam ca Primaria are 1168 de angajati ,iar cursurile ce s-au tinuat nu a fost dupa parerea noastra cele mai indicate deoarece acestea i-au invatat pe functionarii publici ce acestia trebuiau deja sa stie si anume ,s-au facut cursuri de limba engleza si franceza,de operare pe calculator pentru incepatori si foarte putin s-a pus accentul pe notiuni reale cum ar fii cele de invatare a unor tehnici de analiza a unor probleme,de luare a deciziilor etc.

Cursuri ce s-au organizat in Primaria Municipiului sunt in general de tipul: programe de formare continua,cursuri postuniversitare de specializare, vizite de studiu, schimburi de experinta.Ca de exemplu:denumirea cursului : Politici de personal in administratia publica locala si tematica este: Politici de personal: planificarea resurselor umane; recrutarea si selectia resurselor umane; analiza si evaluarea posturilor; salarizarea si motivarea Evaluarea resurselor umane si gestionarea carierei Comunicarea, stilul de conducere si creativitatea Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici Formarea si perfectionarea resurselor umane in administratia publica Legislatia secundara privind statutul functionarilor publici sau alt curs: Formare functionari publici debutanti,iar tematica sa este: Sistemul organelor administratiei publice: principii, institutii, raporturi competente Actul administrativ: concept, trasaturi si regimul juridic Organigrama unei primarii Rolul prefectului in administratia publica locala Statutul personalului din administratia publica locala Principalele atributii si raporturi ale personalului din administratie Stadiul actual si perspective ale reformei in administratia publica locala etc.Aceste cursuri sunt organizate in Bucuresti,in tara in diferite locatii strategice care sa reprezinte si un loc pentru relaxare: predeal,Busteni ,pe litoral etc sau in strainatate,acum datorita procesului in aderare a Romaniei la UE in orasele UE.

Conditiile de munca nu sunt cele mai bune dar in general resursele umane lucreaza in conditii normale.Se asigura conditiile de igiena si salubritate normale si exista reguli de comportament strict in interiorul institutiei.

Unul din punctele forte pe care le au resursele umane este garantarea stabilitatii in cariera si egalitatea sanselor la intrarea si la promovarea in corpul functionarilor publici. Privitor la progresul si motivarea resurselor umane exista o evaluare a acestora periodica ce este reglementata si de legea 188/1999 ,in articolele:

ART.59
(1) Evaluarea activitatii functionarilor publici se face in scopul acordarii drepturilor salariale corespunzatoare performantelor profesionale individuale, pe baza criteriilor elaborate de Agentia Nationala a Functionarilor Publici.
(2) Evaluarea activitatii functionarilor publici se face tinandu-se seama de criteriile de performanta pe baza carora se definesc si gradele existente in interiorul aceleiasi categorii.

ART.60
(1) La inceputul anului conducatorii de compartimente vor comunica fiecarui functionar public, in scris, criteriile de performanta stabilite de Agentia Nationala a Functionarilor Publici, corespunzatoare categoriei, gradului si clasei functiei publice ocupate de acesta.
(2) Anual conducatorii compartimentelor din cadrul unei autoritati sau institutii publice completeaza si noteaza in fisa de evaluare performantele profesionale individuale, obtinute in ultimele 12 luni de catre functionarii publici din subordine.
(3) In urma evaluarii performantei profesionale individuale functionarului public i se acorda unul dintre urmatoarele calificative: 'exceptional', 'foarte bun', 'bun', 'satisfacator', 'nesatisfacator'.

ART.61
Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale, precum si de contestare a calificativelor acordate se stabileste prin hotarare a Guvernului, la propunerea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.

ART. 62
(1) Functionarul public notat in ultimul an cu calificativul 'nesatisfacator' sau 'satisfacator' nu poate fi avansat in anul urmator.
(2) In situatia in care, in ultimii 2 ani, functionarul public a fost notat cu calificativul 'nesatisfacator', conducatorul institutiei publice va propune acestuia trecerea intr-o functie inferioara. Daca propunerea nu este acceptata, se procedeaza la eliberarea din functie.
(3) In situatia in care are loc restrangerea numarului de posturi la o autoritate sau la o institutie publica, conducatorul autoritatii sau institutiei publice va avea in vedere rezultatele obtinute de functionarii publici la evaluarea anuala a activitatii

Acesta evaluare trebuie sa motiveze functionarii publici din Primaria Municipiului Bucuresti sa-si desfasoare activitatea in conditii optime pentru ca in urma evaluarii nu fie sanctionati ci chiar sa fie promovati.Dar ea nu-si atinge acest scop deoarece in cele mai multe situatii acesta nu respecta cerintele si criteriile fundamentale de performanta a functionarilor publici ,avand in cele mai multe situatii un caracter formal ,nepermitand o diferentiere a functinarilor publici in functie de competentele si rezultatele activitatii lor.

Promovarea functionarilor publici se face conform legii cu privire la statutului functionarilor publici 188/1999 ,de articolele urmatoare:

Sectiunea a 2-a
Avansarea in trepte, clase, grade si categorii

ART. 63
(1) In cariera profesionala functionarul public beneficiaza, in urma rezultatelor obtinute la evaluarea performantelor profesionale individuale, de dreptul de a avansa in treapta, clasa sau grad ori in categorie in urma dobandirii unei diplome de studii de nivel superior celei avute.
(2) Fiecarei trepte ii corespunde un nivel al salariului de baza care se acorda incepand cu data de 1 ianuarie a anului urmator perioadei pentru care s-a facut evaluarea.

ART. 64
(1) Avansarea in treapta urmatoare se face in cadrul aceluiasi grad si al aceleiasi clase.
(2) Avansarea in treapta se face anual si produce efecte pentru toti functionarii publici care au obtinut la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale cel putin calificativul 'bun'.

ART. 65
(1) Avansarea cu o treapta in clasa urmatoare se face in cadrul aceluiasi grad de la treapta 1 a unei clase la treapta a 3-a a clasei imediat superioare.
(2) Functionarii publici se avanseaza in clasa, daca au o vechime de minimum 3 ani in clasa din care sunt avansati si daca au obtinut la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale din ultimii 2 ani cel putin calificativul 'foarte bun'.

ART. 66
(1) Avansarea cu o treapta in gradul urmator se face in cadrul aceleiasi categorii de la treapta 1 a ultimei clase a unui grad la treapta a 3-a a primei clase a gradului imediat superior.
(2) Pot beneficia de avansarea in grad numai functionarii publici inscrisi in tabelul de avansari in grad, care se intocmeste si se completeaza anual in fiecare autoritate sau institutie publica.
(3) Pentru a fi inscrisi pe tabelul de avansari in grad functionarii publici trebuie sa fi obtinut la evaluarea anuala a performantelor profesionale individuale, in ultimii 2 ani consecutivi premergatori inscrierii, calificativul 'exceptional'.
(4) In mod exceptional functionarii publici care la promovarea treptelor clasei a III-a si a primei trepte a clasei a II-a au obtinut calificativul 'exceptional' pot fi inscrisi in tabelul de avansari in grad, in vederea avansarii direct in treapta a 3-a a clasei a III-a a gradului imediat superior.
(5) Avansarile in grad se fac in ordinea inscrierii pe tabelul de avansari, in cadrul numarului de posturi vacante, fara a se depasi numarul maxim de titulari pentru fiecare grad stabilit in conditiile prezentei legi.
(6) Numarul maxim de titulari pentru fiecare grad, in raport cu efectivul total al functionarilor publici din cadrul fiecarei autoritati sau institutii publice, se stabileste prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, a consiliului judetean ori local.
(7) Avansarile stabilite de autoritatile sau institutiile publice vor fi comunicate, in termen de 30 de zile, Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.

Deci promovarea se face conform articolelor acestei legi si desigur in concordanta cu rezultatele evaluarii facute in acest sens.De fapt, promovarea este una formala ,realizandu-se in functie de vechime si rezultatele evaluarilor anuale ale functionarilor publici care in mare parte sunt dominate de subiectivismul evaluatorilor .

Motivarea personalului exista dar intr-o masura destul de mica.Avand in vedere ca demotivarea functionarilor publici provoaca desfasurarea unei activitatii ineficiente si deci nesatisfacerea nevoilor cetatenilor si deci neindeplinirea misiunii institutieii,ar trebui ca motivarea functionarilor publici sa reprezinta una din prioritatile cele mai importante ce trebuie considerate de Primarie dar si de autoritatile centrale.Motivare functionarilor se face prin garantarea stabilitatii in functie ,prin plata orelor suplimentare ,prin acordare de premii pentru anumite performante etc.m

Motivarea deci situandu-se sub nivelul asteptarilor resurselor umane din Primarie se urmareste elabararea unei legi speciale de salarizare care va introduce unlee diferentieri intre functionarii publici ,nu doar in ceea ce priveste pregatirea si vechimea ,dar si in ceea ce priveste incadrarea pe clase ,grade si de pozitia pe care se situeaza in sistemul carierei.

Salarizarea se face in baza legislatiei muncii,neexistand un sitem propriu de salarizare.Salariile sunt in general demotivante,un debutant fiind paltiti cu 4.100.000 plus decontarea unui abonament RATB.

Dupa aceasta prezentare scurta a resurselor umane din Priamria Municipiului Bucuresti am dori sa daugam ca nu exista politici si strategii in acest domeniu ,ceea ce ingreuneaza seminificativ gestinare in timp a acestora.

Domeniul financiar-contabil

Acest domeniu foarte important pentru buna desfasurare a oricarei activitati fie ea din domeniul public sau privat are active urmatoarele directii: Directia Buget , Directia Financiar, Contabilitate, Directia Venituri, Directia De Investitii.

Principalele activitati ale acestiu domeniu sunt in principal : Activitatea financiara care se refera la obtinarea rationala a resurselor finanaciare necesare si activitatea contabila care vizeaza inregistrarea si evidenta in expresie valorica a fenomenelor economice din Priamrie.Insa lipseste dupa parerea noastra cea mai importanta activitate si anume analiza economico-financiara prin care se pot identifica unele cause ale situatiilor nefavorabile inregistrate,noi modalitati de imbunatatire a modului de gestionare a resurselor finanicare si posibilitati de orientare a veniturilor catre sistemul de obiective ale Primariei,putandu-se determina o ordine a prioritatilor in alocare resurselor bugetare.

Domeniul tehnic

Acest domeniu este foarte important pentru un sector atat rigid si care se bazeaza atat de mult pe legislatie .Directiile care desfasoara activitati tehnice sunt toate directiile,dar cele au ca principal scop unul tehnic sunt: Directia INTEGRARE EUROPEANA, Directia de Coordonare Reglementare Infrastructura, Directia Juridic, Contencios si Legislatie, Directia de Redactare si Editare a Monitorului Oficial al Municipiului Bucuresti .

Deci acest domeniu este foarte bine reprezentat,dar acest lucru nu terbuie sa faca ,carul legislative si activitatea tehnica sa devina un scop in sine ci trebuie percepute ca simple mijloace de a satisface interesul public general si nevoile sociale specifice.

Aplicarea actelor normative si chiar alcatuirea lor nu trebuie perceputa de cei din Primarie ca un scop in sine ci trebuie avut in vedere faptul ca Primaria are mai intai de toate o misiune sociala aceea de a satisface interesele publice ,in conditiile respectarii cadrului legislative.

4.2.2. Evidentierea simptomelor semnificative

4.2.3.Evidentierea punctelor forte si slabe, a cauzelor care le genereaza

Acesta analiza va decurge in mare parte din simptomele prezentate mai sus si evident din culegerea datelor:

Prezentarea punctelor forte si a cauzelor care le-au generat:

Prezentarea punctelor slabe si a cauzelor care le-au generat:

4.2.4. Elaborarea recomandarilor

5.ANALIZA SUBSISTEMULUI ORGANIZATORIC

(analiza critica a functionarii structurii organizatorice)

5.1.Lista activitatilor desfasurate in cadrul structurii organizatorice

Nr.crt.

Domeniul

Activitatea

 

Cod

Denumire

De analiza

De conceptie

De rutina

De

proceduri

birocratice

0

1

2

3

4

5

6

7

 

1

Domeniul cercetare-dezvoltare

1

organizeaza actiunile de cooperare cu administratiile publice locale din strainatate, cu organismele si institutiile interne si externe de interes pentru administratia publica locala

X

2

promoveaza imaginea municipiului Bucuresti pe plan extern prin diverse activitati si programe care se desfasoara in tara si in strainatate

X

3

propune compartimentelor PMB si primeste de la acestea ofertele privind stagiile de formare, cursurile de specializare, cooperarile internationale, in vederea imbunatatirii performantelor institutiei

X

4

asigura documentarea, analiza si sinteza materialelor privind reforma institutionala si legislativa a administratiei publice locale

X

5

asigura activitatea de cooperare internationala a Primariei Municipiului Bucuresti in conditiile cerintelor actuale de dezvoltare

X

6

desfasoara operatiuni  necesare atragerii investitorilor straini in vederea realizarii obiectivelor prioritare in diverse  domenii de interes local

X

7

coordoneaza proiectele finantate din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, precum si a altor credite sau imprumuturi similare

X

8

asigura asistenta in implementarea proiectelor

X

9

elaboreaza, pe baza strategiei de dezvoltare a municipiului Bucuresti, consultand compartimentele de specialitate din cadrul municipalitatii, programul de finantare externa a proiectelor specifice municipalitatii

X

10

coordoneaza managementul programelor, in conformitate cu prevederile acordurilor de finantare, avand drept scop realizarea cu maxima operativitate si eficienta a obiectivelor acestora

X

11

Implementarea, mentinerea si imbunatatirea continua a Sistemului de Management al Calitatii in PMB conform standardului international ISO 9001:2000 cu scopul indeplinirii politicii si obiectivelor stabilite in “Declaratia si angajamentul Primarului General al MB in domeniul calitatii” si a mentinerii certificarii LRQA in PMB

X

12

Implementarea unui sistem de management integrat (unic) al activitatilor de management al serviciilor de administratie publica locala (ISO 9001:2000), activitati de protectie a mediului (ISO 14001:1996) si activitati de securitate si sanatate in munca (OHSAS 18001:1998) si certificarea acestuia

X

13

Raporteaza periodic Primarului General despre functionarea si eficacitatea sistemului de management al calitatii in vederea analizei si pentru a servi ca baza de imbunatatire prin elaborarea Raportului de calitate

X

14

Coordoneaza procesul de planificare realizat in cadrul PMB si avizeaza Planificarile calitatii elaborate de conducatorii compartimentelor PMB

X

2

Domeniul comercial

15

gestioneaza, monitorizeaza si distribuie functie de cerintele celorlalte compartimente bunuri materiale, mijloace fixe si obiecte de inventar, aflate in administrarea directa a Primariei Municipiului Bucuresti, aplicand legislatia aferenta

X

16

face propuneri pentru incheierea de contracte cu furnizorii de utilitati (daca este cazul) si urmareste derularea acestora in ceea ce priveste furnizarea de: energie electrica, gaze naturale, apa- canal, telefonie, precum si contracte de prestari – servicii si de intretinere specializata

X

17

face parte din componenta comisiilor de evaluare, in vederea achizitionarii de bunuri si servicii;

X

18

solicita compartimentelor din structura Primariei Municipiului Bucuresti, propuneri de achizitii, centralizand cerintele in vederea intocmirii proiectului de buget de venituri si cheltuieli pe care-l transmite Directiei Buget

X

19

evalueaza eficienta derularii contractelor cu furnizorii de materiale si prestari de servicii, evaluare ce va fi transmisa Directiei de Achizitii, Concesionari si Contracte

X

20

realizeaza activitati specifice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice

X

21

Urmareste gestionarea bazei de date in vederea achizitionarii de bunuri si servicii in conformitate cu prevederile legislative in vigoare, respectand codurile CPSA

X

22

organizarea procedurilor de achizitii publice pentru toate compartimentele Primariei Municipiului Bucuresti conform O.U.G. nr. 60/2001 privind achizitiile publice, aprobata de Legea nr. 212/2002, cu completarile si modificarile ulterioare, intocmirea contractelor de achizitie publica, a actelor aditionale si a rezilierilor acestora (dupa caz)

X

23

organizarea procedurilor de vanzare a spatiilor cu alta destinatie conform Legii nr.85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, intocmirea contractelor de vanzare SAD si a actelor aditionale (dupa caz)

X

24

Asigura intocmirea contractelor de utilizare a spatiilor de parcare publica de pe teritoriul Municipiului Bucuresti, a actelor aditionale si a notelor de reziliere care sa reglementeze raportul juridic dintre utilizatori si Primaria Municipiului Bucuresti, pentru spatiile de parcare si transmiterea spre urmarire si facturare a creantelor

X

25

Asigura gestionarea bazei de date pentru contractele de vanzare-cumparare, conform Legii nr. 85/1992 si transmiterea spre urmarire a incasarii ratelor aferente (pentru terenurile concesionate in cazul persoanelor fizice sau juridice straine)

X

26

Asigura inchirierea spatiilor cu alta destinatie comunicate ca fiind libere de catre Cabinet Primar General, conform legislatiei in vigoare

X

27

Asigura intocmirea formalitatilor de publicitate/comunicare pentru procedurile organizate si vanzarea/transmiterea documentatiei de elaborare si prezentare a ofertei

X

3

Domeniul realizarea si furnizarea serviciului public

28

Participarea in controale tematice privind activitatile desfasurate de agentii economici pe raza municipiului Bucuresti

X

29

Controlul starii de salubritate si ecologie urbana, a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de salubritate autorizati

X

30

Verificarea si sanctionarea faptelor ce prezinta riscuri pentru mediu si sanatatea cetatenilor

X

31

Controlul calitatii serviciilor prestate de catre regiile aflate sub autoritatea C.G.M.B

X

32

Dau dispozitii obligatorii agentilor economici controlati pentru inlaturarea deficientelor constatate dispunand suspendarea activitatii pana la intrarea in legalitate

X

33

Verifica si solutioneaza sesizarile cetatenilor in limita competentelor stabilite, referitoare la activitatile comerciale, prestari de servicii si de alimentatie publica aplicand sanctiunile contraventionale prevazute de lege

X

34

Controleaza modul de utilizare a serviciilor publice de catre persoanele fizice si juridice beneficiare, conform normelor tehnice specifice

X

35

Verifica respectarea restrictiilor privind accesul si circulatia vehiculelor

X

36

Controleaza modul cum sunt intretinute, salubrizate si protejate spatiile verzi, respectiv gradinile si parcurile, scuarurile si aliniamentele stradale de arbori, perdele de protectie stradala, amenajamentele peisagistice cu functie ecologica, estetica si recreativa precum si spatiile verzi aferente ansamblurilor de locuinte

X

37

Urmareste si sanctioneaza nerespectarea de catre persoanele fizice si juridice a obligatiilor privind cresterea si intretinerea animalelor, precum si modul de indeplinire a masurilor impuse pentru eliminarea disconfortului produs cetatenilor

X

38

Verifica lucrarile de constructii ce se realizeaza pe teritoriul municipiului Bucuresti

X

39

Verifica lucrarile de construire ce se executa sau au fost executate pe teritoriul municipiului Bucuresti ce fac obiectul sesizarilor cetatenilor sau altor organe si institutii

X

40

Exercita control operativ privind legalitatea lucrarilor de interventie si de construire executate asupra retelelor edilitare din Municipiul Bucuresti

X

41

Primeste petitiile cetatenilor (cereri, reclamatii, sugestii, etc.) si le inregistreaza pe tipuri de probleme

X

42

Informeaza referitor la stadiul unei lucrari si solicita lamuririle necesare de la compartimentele de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti

X

43

Informeaza cetatenii privind diverse tipuri de probleme legate de activitatea Primariei Municipiului Bucuresti si a altor institutii publice aflate in subordinea C.G.M.B

X

44

Aduce la cunostinta conducerii propunerile si sesizarile cetatenilor in vederea unei bune functionari a Primariei Municipiului Bucuresti

X

45

Pune la dispozitia cetatenilor, in vederea consultarii, documente ce contin informatii de interes public, prin Punctul de Informare-Documentare(ex.: Hotarari ale C.G.M.B., Dispozitii ale Primarului General)

X

46

Urmareste solutionarea solicitarilor adresate de catre petenti in timpul audientei si intocmeste lunar un raport privind rezolvarea acestora, care este inaintat Primarului General

X

47

Analizeaza si evalueaza modul in care se reflecta actiunile intreprinse de Primaria Municipiului Bucuresti in presa

X

48

Elaboreaza strategia de dezvoltare urbana a orasului, coordoneaza si gestioneaza Planul de Amenajare a Teritoriului si Planul Urbanistic General al Municipiului Bucuresti

X

49

Emite avize privind situatia urbanistica pentru constructii, terenuri si echipamente publice

X

50

Urmareste utilizarea eficienta a mijloacelor informatice alocate, organizarea de instruiri in domeniul informatic

X

51

constituie si exploateaza baza de date referitoare la situatia juridica a imobilelor (terenuri si cladiri) situate pe raza administrativ-teritoriala a municipiului Bucuresti, pe care o actualizeaza periodic in functie de modificarile organizatorice, structurale sau de alta natura intervenite

X

52

intocmeste raspunsuri la solicitari privind domeniul de activitate, respectiv: adrese de raspuns/certificate de nomenclatura urbana/note/puncte de vedere/comunicari privind anexarea de alte documente necesare solutionarii solicitarii

X

53

pune la dispozitie informatii in domeniu in vederea intocmirii hartilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor, altor lucrari in domeniu, la solicitarea persoanelor fizice/juridice, institutiilor interesate si le avizeaza potrivit domeniului de activitate

X

54

Fundamenteaza masurile care se propun Primarului General privind asigurarea conditiilor necesare bunei functionari a institutiilor si activitatilor din sfera de actiune a directiei

X

55

organizeaza si urmareste implementarea proiectelor care vor fi derulate in cadrul directiei , in special a Proiectului privind Reabilitarea Infrastructurii Scolare in Bucuresti, proiect cofinantat de Banca Europeana de Investitii

X

56

elaborareaza, impreuna cu institutiile sau autoritatile implicate, strategia si programele de reabilitare, modernizare si dezvoltare a utilitatilor publice coordonate de Directia Utilitati Publice, in baza strategiei nationale corespunzatoare

X

57

analizeaza cu regiile de specialitate si societatile comerciale disfunctionalitatile sistemelor, propune masuri pentru eliminarea efectelor negative

X

58

coordonarea activitatilor referitoare la executarea si implementarea 'Proiectului privind infrastructura urbana in Bucuresti

X

59

monitorizarea retelei stradale, promovarea investitiilor si a lucrarilor de modernizare si intretinere a retelei stradale, poduri si pasaje rutiere

X

60

Raspunde de elaborarea si initierea unor reglementari, inclusiv prin interzicerea temporara sau permanenta, a accesului anumitor tipuri de autovehicule sau desfasurarea unor activitati generatoare de disconfort pentru populatie in anumite zone ale municipiului Bucuresti, cu predominanta a spatiilor de locuit, a zonelor destinate tratamentului, odihnei, recreerii si agrementului, in colaborare cu celelalte compartimente de specialitate din cadrul P.M.B

X

61

Raspunde de efectuarea unor determinari periodice privind calitatea aerului, a apei si solului, cu autolaboratorul si/sau echipamentele portabile din dotare

X

62

Raspunde de implementarea «PROGRAMULUI DE MASURI PENTRU IMBUNATATIREA CALITATII FACTORILOR DE MEDIU IN MUNICIPIUL BUCURESTI»;

X

63

Asigura informarea publicului cu privire la riscurile generate de functionarea sau existenta obiectivelor sau situatiilor cu risc pentru mediu si sanatatea populatiei

X

64

Asigura aducerea la cunostinta publica (prin afisare, site-ul PMB si in Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti.) a Hotararilor C.G.M.B. si Dispozitiilor Primarului General cu caracter normativ, de interes general pentru cetatenii municipalitatii

X

4

Domeniul resurse umane

65

Asigura, la solicitarea conducerii institutiei, intocmirea formalitatilor privind modificarea / actualizarea organigramei aparatului propriu de specialitate al C.G.M.B., a numarului total de posturi, a Regulamentului de organizare si functionare si a statului de functii, in baza concluziilor analizei conducatorului institutiei si/sau propunerilor primite de la compartimentele de specialitate

X

66

Elaboreaza instructiunile necesare bunei functionari a compartimentelor din structura organizatorica a P.M.B

X

67

Stabileste si actualizeaza, conform reglementarilor legale, salariile de incadrare si indemnizatiile de conducere pentru personalul din cadrul aparatului propriu de specialitate al C.G.M.B

X

68

Solicita compartimentelor P.M.B., pe baza ofertelor institutiilor specializate, propuneri privind salariatii care vor participa la cursurile de formare/perfectionare profesionala si pe baza acestora intocmeste planul de formare profesionala, pe care il supune aprobarii Primarului General

X

69

Monitorizeaza activitatea din Primaria Municipiului Bucuresti din punct de vedere al protectiei muncii

X

70

Asigura secretariatul comisiilor de concurs/examen pentru ocuparea posturilor vacante si intocmeste lucrarile privind incadrarea in munca a candidatilor declarati admisi, pe baza proceselor verbale ale comisiilor de examen/concurs si in conformitate cu prevederile legale

X

71

Efectueaza lucrari privind incheierea, modificarea, suspendarea si incetarea contractului de munca si/sau raportului de serviciu, precum si acordarea tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii sau legislatia privind functia publica pentru personalul din aparatul propriu, cu exceptia drepturilor salariale

X

72

Intocmeste proiectele de dispozitie a Primarului General privind sanctionarea personalului din aparatul propriu de specialitate, pe baza raportului Comisiei de Disciplina si/sau a Referatului sefilor ierarhici ai persoanelor respective, cu respectarea prevederilor legale

X

73

Intocmeste documentatia necesara organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante de conducatori ai unitatilor din subordinea C.G.M.B. sau aflate sub autoritatea acestuia

X

74

Rezolva petitii, sesizari si reclamatii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din unitatile subordonate C.G.M.B

X

5

Domeniul financiar-contabil

75

Participa la elaborarea analizelor privind dezvoltarea resurselor financiare ale municipiului Bucuresti impreuna cu directiile de specialitate, privind constituirea de noi resurse; instituirea de impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii; contractarea de imprumuturi; atragerea de alte surse

X

76

Intocmeste lucrarile privind propunerile pentru bugetul anului urmator in etapele prevazute de lege

X

77

Asigura exercitarea controlului financiar preventiv pentru operatiunile specifice ce se supun controlului

X

78

Efectueaza (propune) operatiunile de alocare a creditelor bugetare pe ordonatori in conformitate cu prevederile bugetului aprobat

X

79

Intocmeste lucrari privind executia bugetului local al municipiului Bucuresti pe ansamblu (C.G.M.B. si sectoare)

X

80

Intocmeste, in colaborare cu compartimentele de specialitate si unitatile interesate, bugetele pe programe

X

81

Efectueaza plati corespunzatoare activitatii curente Primariei Municipiului Bucuresti, Serviciului de Paza si Deservire Generala a Obiectivelor de Protectie Civila, Centrului Militar Zonal, etc., pe baza documentelor justificative intocmite de compartimentele de specialitate in conformitate cu dispozitile legale

X

82

Intocmeste statele de plata salariala (avans si lichidare) pentru personalul Primariei Municipiului Bucuresti, preluand de la Directia Resurse Umane toate documentele necesare (in format electronic si pe suport hartie);

X

83

Intocmeste lista de investitii pentru PMB in baza propunerilor compartimentelor de specialitate

X

84

Intocmeste necesarul lunar pentru realizarea investitiilor pentru PMB

X

85

Asigura inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la pozitia financiara, performanta financiara si fluxurile de trezorerie, atat pentru cerintele interne ale acestora, cat si in relatiile cu investitorii prezenti si potentiali, institutiile publice si alti utilizatori

X

86

Acorda viza de control financiar preventiv propriu constand in verificarea sistematica a proiectelor de operatiuni care fac obiectul acestuia, potrivit dispozitiei conducatorului institutiei din punct de vedere al legalitatii, regularitatii si incadrarii in limitele si destinatia creditelor bugetare si de angajament

X

87

Asigura primirea, inregistrarea si pastrarea scrisorilor de intentie din partea investitorilor interesati;

X

6

Domeniul tehnic

88

elaboreaza norme de aplicare pentru acele documente ale Uniunii Europene (directive, recomandari., etc.) care lasa la latitudinea autoritatilor publice locale elaborarea setului de masuri pentru aplicarea acestora

X

89

asigura documentarea, analiza si intocmirea bazei de date privind actele normative ale Uniunii Europene in domeniile de interes ale administratiei publice locale

X

90

asigura documentarea si pregatirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizarea unor servicii publice la nivelul Municipalitatii

X

91

stabileste strategia de informatizare a administratiei publice locale a municipiului Bucuresti

X

92

coordoneaza programele cu specific de informatica pentru primariile de sector, regiile, serviciile si institutiile publice aflate sub autoritatea CGMB, in vederea realizarii unui sistem informatic unitar la nivelul administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti

X

93

Intocmeste Autorizatii de Construire pentru lucrari de infrastructura (retele tehnico-edilitare si stradale)

X

94

Intocmeste centralizatoarele cu autorizatii in vederea regularizarii taxelor de autorizare

X

95

Analizeaza si propune spre avizare din punct de vedere al legalitatii dispozitiile privind problemele de personal (organizare, reorganizare, incadrari in munca, incetarea contractelor de munca, aplicarea de sanctiuni disciplinare etc.);

X

96

Tine registrul special de evidenta a hotararilor emise

X

97

Selecteaza, documentele, datele si informatiile de interes public primite de la institutiile publice din Municipiul Bucuresti

X

98

Redacteaza si editeaza Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti

X

99

Intocmeste planificarea anuala, rapoartele semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii

X

100

tine evidenta documentelor si informatiilor de interes public, cu exceptia celor a caror publicitate se face potrivit legii, prin alte mijloace

X

5.2.Analiza obiectivelor Primariei si a activitatilor necesare realizarii lor

Obiective generale

Obiective derivate de gr.I

Activitati

Cod

D

OMENIUL CERCETARE-DEZVOLTARE

Definire

Obiective derivate care participa la realizare

Cod

Definire

Acitivitati necesare realizarii

Cod

Definire

0

1

2

3

4

5

6

7

1

Realizarea unui program de investitii eficient

1,2,3,4

1

Desfasoara operatiunile necesare atragerii investitorilor straini in vederea realizarii obiectivelor prioritare in domenii de interes municipal, respectiv urbanism, constructii, infrastructura rutiera, canalizare, salubritate, termoficare, transport urban si alte servicii publice de interes local

1,2,5

1

Organizeaza actiunile de cooperare cu administratiile publice locale din strainatate, cu organismele si institutiile interne si externe de interes pentru administratia publica locala

2

Cresterea calitatii activitatilor desfasurate in Primaria Municipiului Bucuresti

5,6,7

2

Desfasurarea de activitati pentru atragerea investitorilor din tara

2,7

2

Promoveaza imaginea municipiului Bucuresti pe plan extern prin diverse activitati si programe care se desfasoara in tara si in strainatate

3

Realizarea unei imagini bune a Primariei Municipiului Bucuresti

1,2,4,5,

10,11,12

14

3

Propune compartimentelor PMB si primeste de la acestea ofertele privind stagiile de formare, cursurile de specializare, cooperarile internationale, in vederea imbunatatirii performantelor institutiei

4

Luarea in considerare a Strategiei de dezvoltarea a Municipiului Bucuresti

4,8,9,14

4

Documentarea, analiza si sinteza materialelor privind reforma institutionala si legislativa a administratiei publice locale

5

Analiza si implementarea unor sisteme de management adecvate desfasurarii eficiente a ctivitatlor din PMB

10,11,1213,14

5

Asigura activitatea de cooperare internationala a Primariei Municipiului Bucuresti in conditiile cerintelor actuale de dezvoltare

6

Realizarea unei coordonari si asistente eficiente a tuturor programelor si proiectelor existente in PMB

1,3,4,5,

7,8,10,

14

6

Desfasoara operatiuni  necesare atragerii investitorilor straini in vederea realizarii obiectivelor prioritare in diverse  domenii de interes local

7

Realizarea activitatilor din plan extern ale PMB

1,2,3,5,

6,7

7

Coordoneaza proiectele finantate din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat, rambursabile sau nerambursabile, precum si a altor credite sau imprumuturi similare

8

Asigura asistenta in implementarea proiectelor

9

Elaboreaza, pe baza strategiei de dezvoltare a municipiului Bucuresti, consultand compartimentele de specialitate din cadrul municipalitatii, programul de finantare externa a proiectelor specifice municipalitatii

10

Coordoneaza managementul programelor, in conformitate cu prevederile acordurilor de finantare, avand drept scop realizarea cu maxima operativitate si eficienta a obiectivelor acestora

11

Implementarea, mentinerea si imbunatatirea continua a Sistemului de Management al Calitatii in PMB conform standardului international ISO 9001:2000 cu scopul indeplinirii politicii si obiectivelor stabilite in “Declaratia si angajamentul Primarului General al MB in domeniul calitatii” si a mentinerii certificarii LRQA in PMB

12

Implementarea unui sistem de management integrat (unic) al activitatilor de management al serviciilor de administratie publica locala (ISO 9001:2000), activitati de protectie a mediului (ISO 14001:1996) si activitati de securitate si sanatate in munca (OHSAS 18001:1998) si certificarea acestuia

13

Raporteaza periodic Primarului General despre functionarea si eficacitatea sistemului de management al calitatii in vederea analizei si pentru a servi ca baza de imbunatatire prin elaborarea Raportului de calitate

14

Coordoneaza procesul de planificare realizat in cadrul PMB si avizeaza Planificarile calitatii elaborate de conducatorii compartimentelor PMB

3

DOMENIUL

COMERCIAL

Asigurarea unei desfasurari in conditii de eficienta si eficacitate a activitatilor din PMB

8,9,10,

8

Realizarea unei gestionari eficiente a nevoilor generate de desfasurarea activitatilor din Primarie

15,16,17

18,19,21

22,25

15

Gestioneaza, monitorizeaza si distribuie functie de cerintele celorlalte compartimente bunuri materiale, mijloace fixe si obiecte de inventar, aflate in administrarea directa a Primariei Municipiului Bucuresti, aplicand legislatia aferenta

4

Asigurarea unei bune aprovizionari a PMB cu materialele de care are nevoie

8,9

9

Realizarea cumparaturilor si vanzarilor ,inchirierilor de PMB in conditii de eficienta

15,16,17

18,19,21

22,23,24

25,26,27

16

face propuneri pentru incheierea de contracte cu furnizorii de utilitati (daca este cazul) si urmareste derularea acestora in ceea ce priveste furnizarea de: energie electrica, gaze naturale, apa- canal, telefonie, precum si contracte de prestari – servicii si de intretinere specializata

10

Gestionarea eficienta a cheltuielilor in acest sens

18,19,20

17

face parte din componenta comisiilor de evaluare, in vederea achizitionarii de bunuri si servicii;

18

solicita compartimentelor din structura Primariei ,Municipiului Bucuresti, propuneri de achizitii, centralizand cerintele in vederea intocmirii proiectului de buget de venituri si cheltuieli pe care-l transmite Directiei Buget

19

evalueaza eficienta derularii contractelor cu furnizorii de materiale si prestari de servicii, evaluare ce va fi transmisa Directiei de Achizitii, Concesionari si Contracte

20

realizeaza activitati specifice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice

21

Urmareste gestionarea bazei de date in vederea achizitionarii de bunuri si servicii in conformitate cu prevederile legislative in vigoare, respectand codurile CPSA

22

organizarea procedurilor de achizitii publice pentru toate compartimentele Primariei Municipiului Bucuresti conform O.U.G. nr. 60/2001 privind achizitiile publice, aprobata de Legea nr. 212/2002, cu completarile si modificarile ulterioare, intocmirea contractelor de achizitie publica, a actelor aditionale si a rezilierilor acestora (dupa caz)

23

organizarea procedurilor de vanzare a spatiilor cu alta destinatie conform Legii nr.85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, intocmirea contractelor de vanzare SAD si a actelor aditionale (dupa caz)

24

Asigura intocmirea contractelor de utilizare a spatiilor de parcare publica de pe teritoriul Municipiului Bucuresti, a actelor aditionale si a notelor de reziliere care sa reglementeze raportul juridic dintre utilizatori si Primaria Municipiului Bucuresti, pentru spatiile de parcare si transmiterea spre urmarire si facturare a creantelor

25

Asigura gestionarea bazei de date pentru contractele de vanzare-cumparare, conform Legii nr. 85/1992 si transmiterea spre urmarire a incasarii ratelor aferente (pentru terenurile concesionate in cazul persoanelor fizice sau juridice straine)

26

Asigura inchirierea spatiilor cu alta destinatie comunicate ca fiind libere de catre Cabinet Primar General, conform legislatiei in vigoare

27

Asigura intocmirea formalitatilor de publicitate/comunicare pentru procedurile organizate si vanzarea/transmiterea documentatiei de elaborare si prezentare a ofertei

5

DOMENIUL

REALIZAREA SI

FURNIZAREA SERVICILUI

PUBLIC

Funizarea catre cetateni a unor servicii publice de calitate

11,12,14

16,17,18

11

Realizarea unui control al servicilor publice pentru ca acestea sa nu afecteze negative cetateanul

28,29,30

31,32,34

35,36,37

38,39,40

50,57

28

Participarea in controale tematice privind activitatile desfasurate de agentii economici pe raza municipiului Bucuresti

6

Asigurarea unei eficiente si eficacitati in furnizarea servicilor publice

11,12,13

14,15,16

17

12

Satisfacerea cererilor cetatenilor

33,41,42

43,44,45

46,47,52

53,64

29

Controlul starii de salubritate si ecologie urbana, a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de salubritate autorizati

7

Asigurarea unui confort si protectii cetatenilor municipiului Bucuresti

11,12,13

17

13

Realizarea unui process de informare a cetatenilor

39,42,4345,52,5363,64

30

Verificarea si sanctionarea faptelor ce prezinta riscuri pentru mediu si sanatatea cetatenilor

14

Asigurarea unei bune informari a autoritatilor competente despre ceea ce-si doresc cetatenii

41,44

31

Controlul calitatii serviciilor prestate de catre regiile aflate sub autoritatea C.G.M.B

15

Asigurarea unei strategii de dezvoltare eficienta

48,49,55

56,58,62

32

Dau dispozitii obligatorii agentilor economici controlati pentru inlaturarea deficientelor constatate dispunand suspendarea activitatii pana la intrarea in legalitate

16

Asigurarea conditiilor necesare unei bune functionari a institutiilor  aflate sub competenta PMB

29,31,36

44,54,56

57

33

Verifica si solutioneaza sesizarile cetatenilor in limita competentelor stabilite, referitoare la activitatile comerciale, prestari de servicii si de alimentatie publica aplicand sanctiunile contraventionale prevazute de lege

17

Protectia mediului

29,30,36

60,61,62

34

Controleaza modul de utilizare a serviciilor publice de catre persoanele fizice si juridice beneficiare, conform normelor tehnice specifice

18

Coordonarea eficienta a activitatilor din PMB

54,57,58

35

Verifica respectarea restrictiilor privind accesul si circulatia vehiculelor

36

Controleaza modul cum sunt intretinute, salubrizate si protejate spatiile verzi, respectiv gradinile si parcurile, scuarurile si aliniamentele stradale de arbori, perdele de protectie stradala, amenajamentele peisagistice cu functie ecologica, estetica si recreativa precum si spatiile verzi aferente ansamblurilor de locuinte

37

Urmareste si sanctioneaza nerespectarea de catre persoanele fizice si juridice a obligatiilor privind cresterea si intretinerea animalelor, precum si modul de indeplinire a masurilor impuse pentru eliminarea disconfortului produs cetatenilor

38

Verifica lucrarile de constructii ce se realizeaza pe teritoriul municipiului Bucuresti

39

Verifica lucrarile de construire ce se executa sau au fost executate pe teritoriul municipiului Bucuresti ce fac obiectul sesizarilor cetatenilor sau altor organe si institutii

40

Exercita control operativ privind legalitatea lucrarilor de interventie si de construire executate asupra retelelor edilitare din Municipiul Bucuresti

41

Primeste petitiile cetatenilor (cereri, reclamatii, sugestii, etc.) si le inregistreaza pe tipuri de probleme

42

Informeaza referitor la stadiul unei lucrari si solicita lamuririle necesare de la compartimentele de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Bucuresti

43

Informeaza cetatenii privind diverse tipuri de probleme legate de activitatea Primariei Municipiului Bucuresti si a altor institutii publice aflate in subordinea C.G.M.B

44

Aduce la cunostinta conducerii propunerile si sesizarile cetatenilor in vederea unei bune functionari a Primariei Municipiului Bucuresti

45

Pune la dispozitia cetatenilor, in vederea consultarii, documente ce contin informatii de interes public, prin Punctul de Informare-Documentare(ex.: Hotarari ale C.G.M.B., Dispozitii ale Primarului General)

46

Urmareste solutionarea solicitarilor adresate de catre petenti in timpul audientei si intocmeste lunar un raport privind rezolvarea acestora, care este inaintat Primarului General

47

Analizeaza si evalueaza modul in care se reflecta actiunile intreprinse de Primaria Municipiului Bucuresti in presa

48

Elaboreaza strategia de dezvoltare urbana a orasului, coordoneaza si gestioneaza Planul de Amenajare a Teritoriului si Planul Urbanistic General al Municipiului Bucuresti

49

Emite avize privind situatia urbanistica pentru constructii, terenuri si echipamente publice

50

Urmareste utilizarea eficienta a mijloacelor informatice alocate, organizarea de instruiri in domeniul informatic

51

constituie si exploateaza baza de date referitoare la situatia juridica a imobilelor (terenuri si cladiri) situate pe raza administrativ-teritoriala a municipiului Bucuresti, pe care o actualizeaza periodic in functie de modificarile organizatorice, structurale sau de alta natura intervenite

52

intocmeste raspunsuri la solicitari privind domeniul de activitate, respectiv: adrese de raspuns/certificate de nomenclatura urbana/note/puncte de vedere/comunicari privind anexarea de alte documente necesare solutionarii solicitarii

53

pune la dispozitie informatii in domeniu in vederea intocmirii hartilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor, altor lucrari in domeniu, la solicitarea persoanelor fizice/juridice, institutiilor interesate si le avizeaza potrivit domeniului de activitate

54

Fundamenteaza masurile care se propun Primarului General privind asigurarea conditiilor necesare bunei functionari a institutiilor si activitatilor din sfera de actiune a directiei

55

organizeaza si urmareste implementarea proiectelor care vor fi derulate in cadrul directiei , in special a Proiectului privind Reabilitarea Infrastructurii Scolare in Bucuresti, proiect cofinantat de Banca Europeana de Investitii

56

elaborareaza, impreuna cu institutiile sau autoritatile implicate, strategia si programele de reabilitare, modernizare si dezvoltare a utilitatilor publice coordonate de Directia Utilitati Publice, in baza strategiei nationale corespunzatoare

57

analizeaza cu regiile de specialitate si societatile comerciale disfunctionalitatile sistemelor, propune masuri pentru eliminarea efectelor negative

58

coordonarea activitatilor referitoare la executarea si implementarea 'Proiectului privind infrastructura urbana in Bucuresti

59

monitorizarea retelei stradale, promovarea investitiilor si a lucrarilor de modernizare si intretinere a retelei stradale, poduri si pasaje rutiere

60

Raspunde de elaborarea si initierea unor reglementari, inclusiv prin interzicerea temporara sau permanenta, a accesului anumitor tipuri de autovehicule sau desfasurarea unor activitati generatoare de disconfort pentru populatie in anumite zone ale municipiului Bucuresti, cu predominanta a spatiilor de locuit, a zonelor destinate tratamentului, odihnei, recreerii si agrementului, in colaborare cu celelalte compartimente de specialitate din cadrul P.M.B

61

Raspunde de efectuarea unor determinari periodice privind calitatea aerului, a apei si solului, cu autolaboratorul si/sau echipamentele portabile din dotare

62

Raspunde de implementarea «PROGRAMULUI DE MASURI PENTRU IMBUNATATIREA CALITATII FACTORILOR DE MEDIU IN MUNICIPIUL BUCURESTI»

63

Asigura  informarea publicului cu privire la riscurile generate de functionarea sau existenta obiectivelor sau situatiilor cu risc pentru mediu si sanatatea populatiei

64

Asigura aducerea la cunostinta publica (prin afisare, site-ul PMB si in Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti.) a Hotararilor C.G.M.B. si Dispozitiilor Primarului General cu caracter normativ, de interes general pentru cetatenii municipalitatii

8

DOMENIUL

RESURSE

UMANE

Realizarea unui sistem organizatoric eficient

20,23,24

19

asigura informarea personalului din aparatul propriu de specialitate al Consiliului General al Municipiului Bucuresti cu privire la normele de sanatate si securitate in munca si exercita controlul asupra respectarii acestora

66,69

65

Asigura, la solicitarea conducerii institutiei, intocmirea formalitatilor privind modificarea / actualizarea organigramei aparatului propriu de specialitate al C.G.M.B., a numarului total de posturi, a Regulamentului de organizare si functionare si a statului de functii, in baza concluziilor analizei conducatorului institutiei si/sau propunerilor primite de la compartimentele de specialitate

9

angajarea, evaluarea, motivarea, formarea si perfectionarea profesionala a resurselor umane din cadrul aparatului propriu de specialitate

19,21,22

23,25

20

Realizarea unei structuri organizatorice eficiente pentru indeplinirea misiunii

65,71

66

Elaboreaza instructiunile necesare bunei functionari a compartimentelor din structura organizatorica a P.M.B

10

Crearea in interiorul Primariei a unui Corp de Functionari publici apolitici si foarte eficienti

19,21,22,

23,25

21

Evaluarea functionarilor publici sa se realizeze eficient nu doar formal

67,70,72

73

67

Stabileste si actualizeaza, conform reglementarilor legale, salariile de incadrare si indemnizatiile de conducere pentru personalul din cadrul aparatului propriu de specialitate al C.G.M.B

22

Motivarea negativa sau pozitiva a resurselor umane

66,67,68

72,74,

68

Solicita compartimentelor P.M.B., pe baza ofertelor institutiilor specializate, propuneri privind salariatii care vor participa la cursurile de formare/perfectionare profesionala si pe baza acestora intocmeste planul de formare profesionala, pe care il supune aprobarii Primarului General

23

Realizarea activitatilor de personal in mod eficient

66,67,68

70,71,72

73,74

69

Monitorizeaza activitatea din Primaria Municipiului Bucuresti din punct de vedere al protectiei muncii

24

Asigurarea unor documente de formalizare adecvate

65

70

Asigura secretariatul comisiilor de concurs/examen pentru ocuparea posturilor vacante si intocmeste lucrarile privind incadrarea in munca a candidatilor declarati admisi, pe baza proceselor verbale ale comisiilor de examen/concurs si in conformitate cu prevederile legale

25

Asigurarea unei formari continue a personalului PMB

68

71

Efectueaza lucrari privind incheierea, modificarea, suspendarea si incetarea contractului de munca si/sau raportului de serviciu, precum si acordarea tuturor drepturilor prevazute de legislatia muncii sau legislatia privind functia publica pentru personalul din aparatul propriu, cu exceptia drepturilor salariale

72

Intocmeste proiectele de dispozitie a Primarului General privind sanctionarea personalului din aparatul propriu de specialitate, pe baza raportului Comisiei de Disciplina si/sau a Referatului sefilor ierarhici ai persoanelor respective, cu respectarea prevederilor legale

73

Intocmeste documentatia necesara organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante de conducatori ai unitatilor din subordinea C.G.M.B. sau aflate sub autoritatea acestuia

74

Rezolva petitii, sesizari si reclamatii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din unitatile subordonate C.G.M.B

11

DOMENIUL

FINANCIAR

CONTABIL

Asigurarea unui buget eficient pentru acoperirea cheltuielilor necesare si in concordanta cu veniturile detinute

23,26,27

23

Realizarea unui program de investitii eficient

83,84,87

75

Participa la elaborarea analizelor privind dezvoltarea resurselor financiare ale municipiului Bucuresti impreuna cu directiile de specialitate, privind constituirea de noi resurse; instituirea de impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii; contractarea de imprumuturi; atragerea de alte surse

12

Gestionarea eficienta a cheltuielilor si realizarea unei baze de date in acest sens

24,25

24

Executia bugetului PMB

78,79,80

81,82,85

76

Intocmeste lucrarile privind propunerile pentru bugetul anului urmator in etapele prevazute de lege

26

Supraveherea executiei bugetare

77,86

77

Asigura exercitarea controlului financiar preventiv pentru operatiunile specifice ce se supun controlului

27

Elaborarea bugetului PMB

75,76

78

Efectueaza (propune) operatiunile de alocare a creditelor bugetare pe ordonatori in conformitate cu prevederile bugetului aprobat

79

Intocmeste lucrari privind executia bugetului local al municipiului Bucuresti pe ansamblu (C.G.M.B. si sectoare)

80

Intocmeste, in colaborare cu compartimentele de specialitate si unitatile interesate, bugetele pe programe

81

Efectueaza plati corespunzatoare activitatii curente Primariei Municipiului Bucuresti, Serviciului de Paza si Deservire Generala a Obiectivelor de Protectie Civila, Centrului Militar Zonal, etc., pe baza documentelor justificative intocmite de compartimentele de specialitate in conformitate cu dispozitile legale

82

Intocmeste statele de plata salariala (avans si lichidare) pentru personalul Primariei Municipiului Bucuresti, preluand de la Directia Resurse Umane toate documentele necesare (in format electronic si pe suport hartie);

83

Intocmeste lista de investitii pentru PMB in baza propunerilor compartimentelor de specialitate

84

Intocmeste necesarul lunar pentru realizarea investitiilor pentru PMB

85

Asigura inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la pozitia financiara, performanta financiara si fluxurile de trezorerie, atat pentru cerintele interne ale acestora, cat si in relatiile cu investitorii prezenti si potentiali, institutiile publice si alti utilizatori

86

Acorda viza de control financiar preventiv propriu constand in verificarea sistematica a proiectelor de operatiuni care fac obiectul acestuia, potrivit dispozitiei conducatorului institutiei din punct de vedere al legalitatii, regularitatii si incadrarii in limitele si destinatia creditelor bugetare si de angajament

87

Asigura primirea, inregistrarea si pastrarea scrisorilor de intentie din partea investitorilor interesati;

88

elaboreaza norme de aplicare pentru acele documente ale Uniunii Europene (directive, recomandari., etc.) care lasa la latitudinea autoritatilor publice locale elaborarea setului de masuri pentru aplicarea acestora

13

DOMENIUL 

TEHNIC

Realizarea unei baze de date a actelor din PMB

27,28,29

27

Tinerea evidentei actelor din PMB

89,94,96

97,100

89

asigura documentarea, analiza si intocmirea bazei de date privind actele normative ale Uniunii Europene in domeniile de interes ale administratiei publice locale

14

Asigurarea intocmirii unor acte normative ale PMB

29

28

Coordonarea programelor de informatica

91,92

90

asigura documentarea si pregatirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizarea unor servicii publice la nivelul Municipalitatii

29

Asigurarea publicarii in Monitorul Oficial si editarea , prelucrarea unor acte normative

88,93,9598,99

91

stabileste strategia de informatizare a administratiei publice locale a municipiului Bucuresti

92

coordoneaza programele cu specific de informatica pentru primariile de sector, regiile, serviciile si institutiile publice aflate sub autoritatea CGMB, in vederea realizarii unui sistem informatic unitar la nivelul administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti

93

Intocmeste Autorizatii de Construire pentru lucrari de infrastructura (retele tehnico-edilitare si stradale)

94

Intocmeste centralizatoarele cu autorizatii in vederea regularizarii taxelor de autorizare

95

Analizeaza si propune spre avizare din punct de vedere al legalitatii dispozitiile privind problemele de personal (organizare, reorganizare, incadrari in munca, incetarea contractelor de munca, aplicarea de sanctiuni disciplinare etc.);

96

Tine registrul special de evidenta a hotararilor emise

97

Selecteaza, documentele, datele si informatiile de interes public primite de la institutiile publice din Municipiul Bucuresti

98

Redacteaza si editeaza Monitorul Oficial al Municipiului Bucuresti

99

Intocmeste planificarea anuala, rapoartele semestriale si lunare in domeniul managementului calitatii

100

tine evidenta documentelor si informatiilor de interes public, cu exceptia celor a caror publicitate se face potrivit legii, prin alte mijloace

5.3.Analiza critica a posibilitatilor de realizare a obiectivelor oferite de structura organizatorica existenta

Nr.crt

Activitatea

Obiective derivate la realizarea carora participa activitatea

Obiective generale in care se regasesc obiectivele derivate

Denumire

Cod

Situatia in actuala structura

0

1

2

3

4

5

1

D

O

M

E

N

I

U

L

C

E

R

C

E

T

A

R

E

D

E

Z

V

O

L

T

A

R

E

promoveaza imaginea municipiului Bucuresti pe plan extern prin diverse activitati si programe care se desfasoara in tara si in strainatate

2

Activitate care este insuficient acoperita din punct de vedere al personalului necesar si careia I s-a acordat o atentie prea mica din punct de vedere al incadrarii ei in structura organizatorica

1,2,3,7

1,2       

2

Raporteaza periodic Primarului General despre functionarea si eficacitatea sistemului de management al calitatii in vederea analizei si pentru a servi ca baza de imbunatatire prin elaborarea Raportului de calitate

13

Una din cele mai importante activitati ale domeniului dar care nu este desfasurata de personal adecvat atat din punct de vedere al pregatirii cat si al numarului

5

2

3

D

O

M

E

N

I

U

L

C

O

M

E

R

C

I

A

L

face propuneri pentru incheierea de contracte cu furnizorii de utilitati (daca este cazul) si urmareste derularea acestora in ceea ce priveste furnizarea de: energie electrica, gaze naturale, apa- canal, telefonie, precum si contracte de prestari – servicii si de intretinere specializata

16

Activitatea de a carei documentare inainte de realizarea propriu zisa nu se ocupa personal corespunzator si astefel desfasurarea ei este compromisa; desfasurare de care se ocupa un numar insuficient de personal

8,9

3,4

4

face parte din componenta comisiilor de evaluare, in vederea achizitionarii de bunuri si servicii;

17

Activitate de procedura birocratica la realizarea careia participa un numar insuficient de personal si activitatea e formala

8,9

3,4

5

solicita compartimentelor din structura Primariei Municipiului Bucuresti, propuneri de achizitii, centralizand cerintele in vederea intocmirii proiectului de buget de venituri si cheltuieli pe care-l transmite Directiei Buget

18

Actictivitate existenta desfasurata de un numar insuficient de personal avand in vedere amploarea ei

8,9,10

3,4

6

realizeaza activitati specifice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice

20

Realizarea  activitatii este asigurata de un personal adecvat din punct de vedere al numarului si al pregatirii profesionale

10

3

7

organizarea procedurilor de achizitii publice pentru toate compartimentele Primariei Municipiului Bucuresti conform O.U.G. nr. 60/2001 privind achizitiile publice, aprobata de Legea nr. 212/2002, cu completarile si modificarile ulterioare, intocmirea contractelor de achizitie publica, a actelor aditionale si a rezilierilor acestora (dupa caz)

22

Activitate foarte importanta pentru domeniul acesta si realizata de un personal corespunzator din punct de vedere profesional dar care este insuficient ca numar

8,9

3,4

8

Asigura gestionarea bazei de date pentru contractele de vanzare-cumparare, conform Legii nr. 85/1992 si transmiterea spre urmarire a incasarii ratelor aferente (pentru terenurile concesionate in cazul persoanelor fizice sau juridice straine)

25

Activitate desfasurata de unn numar insuficinet de personal ,acest lucru ducand la cresterea riscului aparitiei de distorsiuni grave

8,9

3,4

9

D

O

M

E

N

I

U

L

R

E

A

L

I

Z

A

R

E

A

S

I

F

U

R

N

I

Z

A

R

E

A

S

E

R

V

I

C

I

U

L

U

I

P

U

B

L

I

C

Participarea in controale tematice privind activitatile desfasurate de agentii economici pe raza municipiului Bucuresti

28

Activitate careia I se acorda prea putin importanta si la realizarea careia sunt insarcinati prea putin functionari

11

5

10

Controlul calitatii serviciilor prestate de catre regiile aflate sub autoritatea C.G.M.B

31

Activitate ce nu are un support reala in practica din punct de vedere al numarului de personal implicat si prin acordarea unei importante prea mici in structura organizatorica

11,16

5,6

11

Verifica si solutioneaza sesizarile cetatenilor in limita competentelor stabilite, referitoare la activitatile comerciale, prestari de servicii si de alimentatie publica aplicand sanctiunile contraventionale prevazute de lege

33

Activitate desfasurata de un personal cu studii necorespunzatoare activitatii si care in majoritate sunt studii medii

12

Controleaza modul de utilizare a serviciilor publice de catre persoanele fizice si juridice beneficiare, conform normelor tehnice specifice

34

Activitate careia I se acorda prea putin importanta si prea putine persoane au compententa necesara dintre cei insarcinati in acest sens ,iar realizarea propriu zisa sse face prea formal

11

5

13

Aduce la cunostinta conducerii propunerile si sesizarile cetatenilor in vederea unei bune functionari a Primariei Municipiului Bucuresti

44

Activitate ce este realizata doarm formal si de catre un personal insuficient

12,14,16

5,6

14

Urmareste utilizarea eficienta a mijloacelor informatice alocate, organizarea de instruiri in domeniul informatic

50

Activitate existenta dar incadrata necorespunzator din punct de vedere al structurii profesionale

11

5

15

Asigura informarea publicului cu privire la riscurile generate de functionarea sau existenta obiectivelor sau situatiilor cu risc pentru mediu si sanatatea populatiei

63

Activitate existenta in ROF dar care nu este pusa in aplicare ,nu este realizata in practica

13

6,7

16

D

O

M

E

N

I

U

L

R

E

S

U

R

S

E

U

M

A

N

E

Asigura, la solicitarea conducerii institutiei, intocmirea formalitatilor privind modificarea / actualizarea organigramei aparatului propriu de specialitate al C.G.M.B., a numarului total de posturi, a Regulamentului de organizare si functionare si a statului de functii, in baza concluziilor analizei conducatorului institutiei si/sau propunerilor primite de la compartimentele de specialitate

65

Activitate ce este bine reprezentata in structura organizatorica si la a carei realizare participa un numar sufficient de personal bine pregatit

20,24

8

17

Intocmeste documentatia necesara organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante de conducatori ai unitatilor din subordinea C.G.M.B. sau aflate sub autoritatea acestuia

73

Activitate desfasurata formal de catre un numar insuficient de personal atat din punct de vedere al numarului cat si al preagatirii necesare

21,23

8,9,10

18

Rezolva petitii, sesizari si reclamatii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din unitatile subordonate C.G.M.B

74

Activitate care este realizata de un personal ce nu are pregatire specifica acestei activitati

22,23

8,9,10

19

D

O

M

E

N

I

U

L

F

I

N

A

N

C

I

A

R

C

O

N

T

A

B

I

L

Participa la elaborarea analizelor privind dezvoltarea resurselor financiare ale municipiului Bucuresti impreuna cu directiile de specialitate, privind constituirea de noi resurse; instituirea de impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii; contractarea de imprumuturi; atragerea de alte surse

75

Activitate realizata de un personal insuficient preagatit in acest sens ,neavand studii specifice domeniului

27

11

20

Intocmeste lucrarile privind propunerile pentru bugetul anului urmator in etapele prevazute de lege

76

Activitate de care se ocupa un numar insuficient de personal si a carei importanta acordata ins tructura organizatorica este mica

27

11

21

Intocmeste, in colaborare cu compartimentele de specialitate si unitatile interesate, bugetele pe programe

80

Activitate la  a carei realizare participa un numar de functionary slab pregatiti in acest sens care doar foarte putini au studii economice

24

12

22

Intocmeste statele de plata salariala (avans si lichidare) pentru personalul Primariei Municipiului Bucuresti, preluand de la Directia Resurse Umane toate documentele necesare (in format electronic si pe suport hartie);

82

Activitate de rutina realizata de un personal pregatit corespunzator si prezent intr-un numar suficient

24

12

23

Intocmeste lista de investitii pentru PMB in baza propunerilor compartimentelor de specialitate

83

Activitate existenta dar incadrata necorespunzator in structura organizatorica ;de realizarea ei e insarcinat un personal necorespunzator din punct de vedere profesional deoarece majoritatea au studii medii

23

11

24

Asigura inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la pozitia financiara, performanta financiara si fluxurile de trezorerie, atat pentru cerintele interne ale acestora, cat si in relatiile cu investitorii prezenti si potentiali, institutiile publice si alti utilizatori

85

Activitate existenta ,bine incadrata si realizata de un personal corespunzator

24

12

25

Acorda viza de control financiar preventiv propriu constand in verificarea sistematica a proiectelor de operatiuni care fac obiectul acestuia, potrivit dispozitiei conducatorului institutiei din punct de vedere al legalitatii, regularitatii si incadrarii in limitele si destinatia creditelor bugetare si de angajament

86

Activitate desfasurata de un personal sufficient din punct de vedere al numarului dar insuficient in ceea ce priveste pregatirea

26

11

26

D

O

M

E

N

I

U

L

T

E

H

N

I

C

elaboreaza norme de aplicare pentru acele documente ale Uniunii Europene (directive, recomandari., etc.) care lasa la latitudinea autoritatilor publice locale elaborarea setului de masuri pentru aplicarea acestora

88

Activitate relative noua incadrata care este executata de un personal necalificat ,fara studii in domeniul Uniunii Europene

29

14

27

asigura documentarea si pregatirea cadrului juridic si institutional pentru descentralizarea unor servicii publice la nivelul Municipalitatii

90

Activitate existenta dar realizata de un personal fara studii in aceasta directie sic are nu participa la realizarea obiectivelor propuse

28

stabileste strategia de informatizare a administratiei publice locale a municipiului Bucuresti

91

Activitate desfasurata de personal fara studii superioare in domeniul informaticii ceea ce reprezinta o incetinire a ritmului de desfasurare si cresterea riscului de a se produce greseli

28

13

29

coordoneaza programele cu specific de informatica pentru primariile de sector, regiile, serviciile si institutiile publice aflate sub autoritatea CGMB, in vederea realizarii unui sistem informatic unitar la nivelul administratiei publice locale a Municipiului Bucuresti

92

Activitate realizata de un numar insuficient de personal

28

14

30

Analizeaza si propune spre avizare din punct de vedere al legalitatii dispozitiile privind problemele de personal (organizare, reorganizare, incadrari in munca, incetarea contractelor de munca, aplicarea de sanctiuni disciplinare etc.);

95

Activitate ce se ocupa de ea un personal insuficient pregatit in acest sens si insuficient si ca numar

29

14

31

tine evidenta documentelor si informatiilor de interes public, cu exceptia celor a caror publicitate se face potrivit legii, prin alte mijloace

100

Activitate existenta ,bine incadrata in structura organizatorica ,realizata de un personal adecvat atat din punct de vedere al numarului cat si al pregatirii profesionale in domeniu

27

13

5.4.Analiza critica prin prisma principiilor de proiectare si functionare a structurii organizatorice

Nr.crt

Principiul

Deficiente din cauza nerespectarii principiilor

Denumirea

Cerinta exprimata

Mod de manifestare

Localizare in structura

Materializate in aspectele

Obiective vizate

0

1

2

3

4

5

6

1

Principiul conducerii unitare

Definirea si aplicare de catre toti factorii de decizie a conceptelro funcdamentale de management pubilci ,pornind de la aceeasi perceptie reflectata intr-o viziune comuna,unitara,clara asupra sectorului public,asupra fiecarui domeniu si fiecarei entitati organizationale disticte in parte.

Inexistenta unei viziune comune asupra modului de conducerea unei activitati,de rezolvare a unor probleme

Nivelul de conducere al fiecarei directii ,toate cadrele de conducere

Lipsa unei conduceri capabile sa ia decizii benefice pentru intreag Primarie si acestia nu au un tip de abordare manageriala unitary sau stilul de management nu e acelasi ceea ce afecteaza desfasurarea unei activitati eficiente

2

Principiul conducerii autonome

Particularizarea continutului managementului public ,in functie de domeniile in care se aplica si de diversitatea intereselor pubice generale si specifice identificate

Luarea unor decizii in care nu se tine cont de aspectele specifice si interesele pe care trebuie sa le satisfaca si astfel rezulta o satisfacere defectuoasa nevoilor cetatenilor in general dar si in special

Toate personalele care iau decizii si pot avea o autonamie manageriala

Lipsa unei autonomei manageriale care confera celor in cauza acea independenta de actiune stimulativa pentru a obtine performante si a deveni responsabili pentru nivelul acestora..Lipsa motivarii functonarilor publici de conducere prin privarea de aceasta libertate si deci obtinerea unui nivel scazut de performante

3

Principiul perfectionarii continue

Abordarea intr-o maniera dinamica permanenta a sistemului de management public ,in functie de schimbarile aparute in mediul intern si international dar si in sistemul de interese publice generale si specifice

Functonarii publici din Primarie actioneaza doar in virtutea cadrului legislativ sin u iau in considerarea schimabrile din mediul extern si de dinamica nevoilor cetatenilor

Toate directiile PMB

Lipsa de profesionalism a managerilor publici si deci lipsa unui amplu proces  de analiza ,care ar trebui sa inceapa cu sesizarea diferentelor intre obiectivele previzionate si rezultatele obtinute;lipsa implementarii pentru o activitate eficienta a schimbarilor necesare si oportune de conceptie manageriala si de stil de management

4

Principiul administrarii eficiente

Realizarea,prin intermediul proceselor si relatiilor de management din sectorul public ,a gestionarii eficiente a tuturor categorilor de resurse atrase si destinate realizarii obiectivelor previzionate ,astfel incat sa se poata respecta o concordanta esentiala si necesara intre nivelul performantelor economice si sociale obtinute in institutiile publice de titularii posturilor si functiilor publice de conducere si de executie si cheltuiala cu care acestea sunt oferite.

Primaria avand resurse financiare si umane destul de putine atunci acestea nefiind gestionate eficient rezulta o nesatisfacere a nevoilor cetatenilor si deci o neindeplinire a misiunii PMB

Toti functionarii publici care au ca activitate gestionarea de resurse

Lipsa unei libertati in gestionarea resurselor in concordanta cu nevoile ce trebuie satisfacute

5

Principiul legalitatii

Dimensionarea ,structurarea si combinarea proceselor si relatiilor manageriale ,prevederile legislative considerandu-se ca o baza legala de luat in considerare sin u ca un scop in sine

Aplicarea actelor normative este perceputa ca un scop in sine de functionarii publici si se uita ca PMB are intai de toate o misiune social aceea de a satisface interesele publice,in conditiile respectarii cadrului legislativ

Toti functionarii publici din Primarie

Lipsa unei perceptii corecte a misiunii PMb si lipsa crearii in cadrul legislative definit, a unui system de management public care sa duca la buna desfasurare a activitatii spre indeplinirea misiunii

5.5.Analiza critica a documentelor de formalizare a structurii

Nr.crt

Documentul

Proiectant

Beneficiar

Data ultimei interventii

Aprecieri privind continutul si utilitatea

Obs.

0

1

2

3

4

5

6

1

Organigrama

Primar

Toate directiile PMB

26.08.04

Demasca o structura organizatorica de tip ierarhic functionala si care este destul de stufoasa.Este o organigrama destul de simpla ce arata ca relatiile se desfasoara in Primarie pe vericala ceea ce nu reprezinta un lucru eficient ci dincontra.SI mai arata o structura destul de greoaie din punctual de vedere al subordonarii si o colaborare anevoioasa

Se actualizeaza anual

2

Regulamentul de organizare si functionare

Primarul in colaborare cu toate structurile din PMB

PMB

11.11.04

Sunt in ROF prezentate relatiile pe care fiecare le are cu restul Primariei (cu celelalte compartimente si servicii publice din primarie) –cu cine colaboreaza, si atributiile lor si activitatile aferente in cadrul Primariei, dar si de care directie apartin (daca este cazul) si cui se subordoneaza.Dupa cum se poate vedea ROF-ul este bine realizat dar scoate in evodenta multitudinea activitatilor desfasurate in PMB si multitudinea subdiviziunilor cuprinse in Directiile existente

Se actualizeaza anual

3

Fise de post

Fiecare sef de compartiment

Fiecare salariat

Unul din cele mai importante documente operationale ale regulamentului de organizare si functionare.Este cunoscut si sub denumirea de «descrierea postului ».este foarte importanta atunci cand se face recrutarea,deoarece dupa fisa de poat trebuie facuta si de aceasta depinde eficienta viitoare a poastului respectiv

Se actualizeaza ori de cate ori este nevoie

5.6.Principalele puncte forte si puncte slabe rezultate din analiza

Puncte forte

Domeniu

Nr.crt.

Punct forte

Cauza

Efect

Cercetare dezvoltare

1

Existenta unui asemenea domeniu in PMB absolut necesar progresului institutiei

Aderarea la UE

Existenta unei permanente racordari a PMB la evolutia pietei

2

Fiind un domeniu relativ nou exista in realizarea unora din activitatile sale personal bine calificat care face fata provocarilor

Datorita procesului de integrare a tarii noastre in UE ,acestui domeniu I se acrda o importanta din ce in ce mai mare

Realizarea unor activitati ce contribuie la succesul altor activitatii foarte importante

3

Existenta unor activitati care vizeaza implementarea unui Sistem de Management al Calitatii

Cerintele impuse de UE institutilor din acest sector

Desfasurarea = activitatilor PMB in conditii de calitate ridicata

4

Realizarea unor colaborari in vederea schimbului de experienta cu institutii din straintate

Decalajul mare din punct de vedere al evolutiei intre PMB si institutiile similare ale altor state

Adaptarea PMb la unele progrese facute de acele institutii

Comercial

5

Existenta unor activitati de care se ocupa un personal suficient din punct de vedere al numarului cat si al pregatirii

Acordarea unei importante sporite activitatilor respective avand in vedere rolul lor in ansamblul activitatilor PMB

Contributie mare la realizarea misiunii domeniului

6

Realizarea unor achizitii in conformitate cu nevoile compartimentelor

Consultarea compartimetelor in vederea aflarii nevoilor acestora

Gestioanrea eficienta a cheltuielilor in acest sens

Realizarea si furnizarea serviciului public

7

Existenta multor activitati de control care asigura funizarea in conditii de eficienta a serviciilor publice

Misiunea PMB este satisfacerea nevoilor cetatenilor prin furnizarea de servicii publice eficiente

Oferirea unor servicii publice mai eficiente

8

Implicarea in realizarea activitatilor acestui domeniu a unui numar mare de directii

Importanta sporita a acestui domeniu

Satisfacerea cat mai multor nevoi ale cetatenilo in conditii de eficacitate

9

Existenta unor activitati care informeaza cetatenii ,si a unora care rezolva cererile cetatenilor

Se are in vedere misiunea PMB

Contributia la realizarea misiunii PMB

Resurse umane

10

Existenta unor activitati care sunt realizate eficient de un numar suficient de personal bine pregatit

Importanta sporita a acelor activitati

Realizarea scopului acestiu domeniu

11

Realizarea anual a unor activitati de actualizare a organigramei,ROF-ului si statului de functii

Importanta crescuta a acestor documente

Realizare unei bune integrari a schimbarilor in structura organizatorica

Financiar contabil

12

Realizarea unor activitati exact de personalul de care are nevoie

Acordarea acestora importantei de care au nevoie

Participarea lor la realizara scopului domeniului

13

Existenta unor activitati care iau in considerare propunerile tuturor compartimentelor in privinta elaborarii bugetului

Respectarea principiului subsidiaritatii

Aprobarea unui buget eficient pentru institutie si misiunea ei

Tehnic

14

Activitatea de tinere a unei evidente a documentelor care este foarte importanta pentru domeniul in cauza si alte cateva la fel de importante sunt realizate de un personal adecvat

Constientizarea importantei acestor activitati

Realizarea in conditii de eficienta a acestor activitati

15

Existenta unor activitati in care se elaboreaza norme de aplicare a documentelor UE si a altor activitati ce privesc UE

Procesul de aderare a tarii noastre in UE

Realizarea integrarii in UE

Puncte slabe

Domeniu

Nr.crt.

Punct slab

Cauza

Efect

Cercetare dezvoltare

1

Activitatile existente in acest domeniu nu sunt in majoritatea lor cele necesare realizarii scopului unui asemenea domeniu

Constientizarea minima asupra importantei mari a acestui domeniu cu privire la viitorul realizarii misiunii PMB

Afectarea negativa din punct de vedere al ramanerii in urma a tuturor activitatilor desfasurate in PMB

2

Inexistenta unui reale activitati de cercetare dezvoltare

Inca in PMB legea reprezinta un scop ci nu un mijloc

Desfasurarea in viitor a unr activitati depasite de timp si care nu vor putea face fata progresului societatii

3

De domeniul cercetare-dezvoltare se ocupa decat foarte putin directii

Importanta scazuta acordata domeniului

Cadrul rigid existent in PMB

4

Existenta unei majoritati a activitatilor desfasurate in acest domeniu care sunt realizate de un personal insuficient ca numar dar mai ales insufiecient pregatit in acest sens

Acest domeniu este nou introdus si I se acorda o atentie prea mica

Realizarea activitatilor din domeniu se va face cu un risc mare de eroare si ritmul de realizare va fii lent

5

Au in vedere obiective derivate si generale ce nu acopera toate activitatile

Inexistenta unei strategii a activitatilor desfasurate de PMB

Dificultati in atingerea misiunii PMB deoarece nu se cunosc obiectivel ce trebuie atinse

Comercial

6

Desfasurarea unor activitati doar formal si de catre un personal necalificat

Realizarea defectuoasa a incadrarii activitatilor respective in cadrul structurii organizatorice

Realizarea defectuaosa a acelor activitati

7

Inexistenta unor obiective pentru acest domeniu

Inexistenta unei strategii

Realizarea obiectivelor este posibil sa nu ajute la indeplinirea misiunii PMB

8

Majoritatea activitatilor sunt realizate de catre un personal insuficient din punct de vedere al numarului

Personalul este insuficient si per ansamblu PMB

Realizarea activitatilor respective intr-un rimt lent

Realizarea si furnizarea serviciului public

9

Existenta unor activitati importante dar carora li se acorda prea putin importanta  in structura organizatorica

Neglijenta celor ce trebuie sa se ocupe de acst lucru

Realizarea acelor activitati nu vor contribui atat cat ar fii nevoie la realizarea scopului domeniului

10

Inexistenta unor obiective concrete ale acestiu domeniu

Inexistenta unei strategii

Periclitarea atingerii scopului domeniului si misiunii PMB

11

Majoritatea activitatilor realizate in acest domeniu sunt facute de catre un personal ce are in majoritatea lui studii medii si cei care au studii superioare nu sunt cele necesare

Acordare unei importante scazute la angajare atunci cand s-a corelat calitatile canditatului cu compentele necesare postului

Realizarea activitatilor va avea un risc crescut de incertitudine si avtivitatile vor necesita un timp crescut pentru realizarea lor

12

Desi exista activitati de control ce aigura acordarea unor servicii publice eficiente ,aceste activitati nu sunt realizate la nivelul de complexitate la care ar trebui si cu corectitudinea necesara

Existenta unei coruptii chiar si al nivel inlat

Afectarea furnizarii eficace a serviciilor catre cetatean si impiedicarea realizarii msiunii PMB de satisfacere a cetatenilor

13

Activitatile de mediu intreprinse sunt prea putine ,avand in vedere dezvoltarea durabila a orasului

Existenta unui cadru rigid si neintelegerea rolului unui mediu protejat

Satisfacerea cetatenilor doar pe timp scurt deoarece pet imp lung si mediu este afectat mediul

14

Existenta prea multor activitati de rutina si prea putine activitati de analiza si conceptie

Existenta unui cadru rigid

Realizarea activitatilor va fii periclitata

Resurse umane

15

Multe activitati sunt realizate de un numar insuficient de personal si care nu este pregatit corespunzator

Importanta scazuta acordata recrutarii

Realizarea activitatilor va implica un risc crescut de eroare

16

Inexistenta unor obiective bine definite ale domeniului

Inexistenta unei strategii per ansamblu

Afectarea in sens negative a desfasurarii activitatilor

17

Realizarea unor activitati de personal in mod formal fara a se urmarii corectitudiea acestora

Cadrul rigid guvernat de prea multe legi

Realizarea acestor activitati poate afecta negativ ativitatea personalului per ansamblu

18

Existenta unei structuri organizatorice neeficinete pentru realizarea eficienta a activitatilor

Acordarea unei prea mici importante acesteia

Impiedicarea desfasurarii in conditii de eficienta a activitatiloe desfasurate in PMB

19

Organizarea concusurilor si efectuarea acestora nu este corecta

Existenta coruptiei

Angajarea unui personal prost pregatit

20

Majoritatea activitatilor sunt de rutina si de conceptie birocratica

Cadrul rigid in care se desfasoara activitatea domeniului

Activitatile respective vor deveni pur si simplu o rutina sin u li se va mai acoda atentia necesara

21

Acordarea unei importante scazute activitatii de perfectionare continua a personalului

Constientizarea scazuta a importantei acestei activitati asupra viitorului institutiei

Afectarea activitatii personalului in timp

22

Activitatile de motivare a personalului sunt prea putin si importanta acordata este prea mica in concordanta cu participarea lor la atingerea obiectivelor

Nu sunt percepute de personalul competent asa cum ar trebui deoarece acesta acorda o importanta prea mare cadrului legislativ

Demotivarea personalului si acesta va realize activitatile ineficient

Financiar contabil

23

Inexistenta unei activitati de analiza economico-financiara

Respectarea cadrului legislative fara a se lua ion considerare importanta unei analize

Cheltuielie nu vor putea fii previzionate eficient

24

Inexistenta unor obiective bine determinate care fie acoperite de activitati coresponednte

Inexistenta unei strategii a PMB

Desfasurarea activitatilor se va face fara a avea un anumit scop apropiat

25

Activitatile in majoritatea lor se efectueaza de catre un personal insuficient ca numar si uneori si ca pregatire

Proasta corelare a calitatilor personalului cu competentele acordate

Realizarea ineficienta a activitatilor

26

Existenta unor activitati incadrate necorespunzator in structura organizatorica

Importanta scazuta acordata acelor activitati

Realizarea defectuoasa a acestora

27

Activitatii de intomire a bugetului I se acorda o importanta prea scazuta in raport cu importanta ei la realizarea scopului domeniului;si mai exista si alte activtitati aferente domeniului care au aceeasi soarta

Neconstientizarea importantei sporite a acestei acitvitati

Afectarea detinerii unui buget eficient

Tehnic

28

Inexistenta unor obiective care ale acestiu domeniu

Inexistenta unei strategii a PMB

Realizara activitatilor nu va avea un obiectiv apropiat ci vor contribui la atingerea misiunii PMB

29

Majoritatea activitatilor sunt realizate de personal cu studii medii

Incadrarea necorespunzatoara a activitatilor

Ralizara activitatilor respective ca impica un grad mare de risc

30

Realizarea activitatilor cu privire la UE desi foarte importante sunt date in grija unor persoane fata studii europene ce nu fac fata

Actitvitati relativ noi si lipsa acordarii unei importante reale

Realizarea ineficienta a acestora

31

Multe din activitatile aferente domeniului sunt realizate de un numar insuficient de personal

Personalul din Pmb este insuficient si datorita fondurilor acordate in acest sens

Activitatile vor avea nevoie de un timp mai inelungat pentru realizare

6.REPROIECTAREA SUBSISTEMULUI ORGANIZATORIC

6.1. Formularea propunerilor concrete in sensul imbunatatirii activitatii institutiei prezentate

Domeniu

Nr crt.

Recomandarea

Resurse necesare

CERCETARE-DEZVOLTARE

1

Dezvoltarea domeniului cercetare-dezvoltare,prin cresterea activitatilor in acest sens si angajarea de personal specializat in domeniu

Cresterea fondului pentru salarii in vederea platii acestora noilor angajati

2

Mentinerea si dezvoltarea in continuare a unor activitati care vizeaza implementarea unui Sistem de Management al Calitatii

3

Realizarea in continuarea de colaborari in vederea schimbului de experienta cu institutii din straintate

4

Adaptarea activitatilor existente in acest domeniu scopului domeniului

5

Cresterea numarului de directii care se ocupa de acest domeniu si crearea unei directii care sa se ocupe exclusiv de acest domeniu

Cresterea fondurilor destinate platii salariilor

6

Implicarea in acest domeniu a tuturor directilor intr-un procent mai mic sau mai mare si colaborarea cu directia specifica domeniului

7

Desfasurarea activitatilor in acest domeniu sa se faca de persoane bine pregatite in ace st scop

Cresterea salariilor celor implicati pentru a fii motivati si efectuarea de noi recrutari

8

Alcatuirea si promovarea unor obiective derivate si generale care sa acopere activitatile desfasurate in acest domeniu

COMERCIAL

9

Angajarea unui personal suficient ca numar si ca pregatire pentru ca activitatile desfasurate in acest domeniu sa se realizeze in conditii de eficienta

Cresterea fondului pentru salarii cu cel putin 10%

10

Mentinerea in continuare a consultarii tuturor compartimentelor in vederea efectuarii de achizitii in conformitate cu nevoile acestora

11

Desfasurarea activitatilor care se realizeaza in mod formal trebuie sa se desfasoare eficient si intr-un mod eficace

12

Alcatuirea si promovarea unor obiective clare in acest domeniu

REALIZAREA SI FURNIZAREA SERVICIULUI PUBLIC

13

Mentinerea acelor activitati care sunt eficiente si eliminarea celor ce nu sunt necesare

14

Mentinerea in desfasurarea activitatilor aferente acestiu domeniu a unui numar mare de directii

Mentinerea si chiar cresterea fondurilor destinate acestor directii

15

Cresterea numarului de activitati care informeaza cetatenii si care le rezolva cererile acestora

Cresterea fondurilor in acest sens si realizarea de parteneriate public-privat

16

Acordarea unei importante crescute in structura organizatorica acelor activitati cu adevarat importante pentru cetateni

17

Alcatuirea si promovarea in randul celor competenti a unor obiective clare  de urmat in acest domeniu,carora sa le corespunda activitati eficiente pentru indeplinirea lor

18

Angajarea unui personal cu studii corespunzatoare competentelor care le sunt incredintate in acest domeniu,mai ales ca acest domeniu este unul din cele mai importante pentru cetateni

Cresterea salariilor noilor angajti competenti de aceasta data

19

Realizarea activitatilor de control trebuie sa se realizeze la nivelul de complexitate necesar si cu corectitudinea necesara

Motivarea mai mare a celor ce exercita aceasta activitate

20

Desfasurarea de mai multe activitati pentru mediu care sa contribuie semnificativ la dezvoltarea durabila a orasului

Cresterea resurselor financiare si umane pentru mediu

21

Promovarea unor activitati mai mult de conceptie si de analiza,nu de rutina

RESURSE UMANE

22

Activitatile aferente acestui domeniu trebuie realizate de un numar sufficient atat sin punct de vedere al numatului cat si al pregatirii profesionale

Cresterea fondurilor in acest sens,adica a celor pentru salarii

23

Realizarea in continuare annual a unor activitati de actualizare a organigramei,ROF-ului si statului de functii care sa se faca in concordanta cu nevoile Primarie pentru a-si atinge misiunea

24

Alcatuirea si promovarea in randul angajatilor a unor obiective clare pentru acest domeniu

25

Realizarea activitatilor de personal trebuie sa nu se mai desfasoare doar formal ci corect  si eficient

26

Crearea unor structuri eficiente si care sa fie in concordanta cu nevoile PMB

27

Organizarea si efectuarea propriu-zisa a concursurilor trebuie sa se realizeze in mod eficient si corect,eliminandu-se coruptia

Motivarea celor care se ocupa de acestea prin cresterea recompenselor salariale

28

Cresterea numarului de activitati de analiza si de decizie

29

Organizarea de cursuri de perfectionare eficiente cat si  suficiente pentru personal

Cresterea resurselor finanaciare cu 50% din cifra actuala si a resurselor umane competente in acest sens

30

Cresterea mijloacelor de motivare a personalului (prime,premii etc) cat si a calitatii si eficientei acesteia

Cresterea cu cel putin 15% a salariilor ,a primelor,a platii orelor suplimentare etc

31

Realizarea unei recrutari in concordanta cu cerintele postului respectiv

Resurse umane pregatite special pentru acest lucru

32

Realizarea unei activitati de evaluare eficiente

Resurse umane ce trebuie instruite,motivate si controlate eficient

FINANCIAR-CONTABIL

33

Realizarea in continuare a unor activitati exact de personalul necesar atat din punct de vedere al pregatirii profesionale si al numarului

Resurse umane competente si suficiente ca numar;cresterea salariilor

34

Luarea in considerare intr-un numar din ce din ce mai mare a propunerilor tuturor compartimentelor in privinta elaborarii bugetului

35

Angajarea de personal specific pentru desfasurarea in conditii de eficienta a activitatilor din acest domeniu

36

Promovarea unei activitati de analiza economico-financiara

Resurse umane competente

37

Alcatuirea si promovarea unor obiective bine determinate care sa fie acoperite de activitati corespondente

38

Angajarea unui personal suficient din punct de vedere al numarului

Cresterea fondului pentru salarii,deoarece va creste si numarul de angajati

39

Incadrarea corespunzatoare a tuturor activitatilor in structura organizatorica

40

Acordare unei importante corespunzatoare tuturor activitatilor domeniului

Acordarea de fonduri suficiente pentru toate activitatile fie ele impoartente sau mai putin importante,deoarece toate contribuie la realizarea misiunii PMB

TEHNIC

41

Realizarea activitatilor mai mult sau mai putin importante sa se faca de un personal adecvat

Resurse adecvate

42

Dezvoltarea cat mai multor activitati in legatura cu UE

Cresterea resurselor umane si financiare pentru activitatile UE

43

Desfasurarea unor activitati in care se elaboreaza norme de aplicare a documentelor UE si a altor activitati ce privesc UE de catre un personal cu studii in acest domeniu

Resurse umane cu competente in domeniu UE

44

Alcatuirea si promovarea unor obiective clare pentru acest domeniu careia sa-I corespunda activitati necesare

45

Angajarea unui personal cu studii corespunzatoare activitatilor incredintate

Resurse umane competente si resurse financiare suplimentarea pentru a fii motivate

46

Angajarea unui numar suficient de personal pentru ca activitatile sa se desfasoare intr-un mod eficient

Cresterea resurselor financiare salariale acordate acestiu domeniu cu cel putin 10 %

6.2. Reproiectarea principalelor documente de formalizare

Fisa de post

Organigrama

Organigrama constituie mijlocul cel mai fracvent folosit pentru cunoasterea si analiza structurii organizatorice .Organigrama poate fii de finite ca reprezentarea grafica a structurii organizatorice .

Organigrama este formata din casute dreptunghiulare ,care reprezinta directiile principale si posturile de conducere principal ce redau raporturile existente.Primaria Municipiului Bucuresti are o organigrama generala,dar si organigrame partiale pe directii.

O organigrama corecta trebuie sa aiba in vedere urmatoarele reguli:

-marimea patrulaterelor so grosimea liniilor trebuie correlate cu amploare aobiectivelor ,sarcinilor ,competentelor si responsabilitatilor implicate.

-plasarea pe plansa a casutelor si liniilor trebuie sa reflecte raporturile de subordonare ierarhica existente in unitate.Pentru acest lucru ,toate posturile si compartientele care alcatuiesc un nivel ierarhic este necesar sa fie situate in acelasi plan si distanta ierarhica de Primar

Exista si unele raguli specifice pe care se alcatuieste structura si apoi tanad cont de acestea se pun in organigrama:

-directia trebuie sa aiba minim 15 posturi de executie

-serviciul trebui sa aiba minim 7 posturi de executie

-biroul trebuie sa aiba minim 5 posturi de executie

-plus functiile de conducere la fel specifice fiecarei structuri

-sa se incadreze intr-un numar pe care il stabileste primarul general

6.3. Efecte ale reproiectarii subsistemului organizatoric

DOMENIU

Propunere vizata

Efecte cuantificabile

Efecte necuantificabile