|
|
|
Taxe vamale
Din vechi timpuri, circulatia bunurilor intre diferite zone geografice a avut la baza reglementari specifice care au evoluat pana in epoca moderna, cand operatiunile de trecere a marfurilor peste granita au dat nastere unui cadru normativ destul de complex, acceptat generic sub denumirea de regim vamal. In el intra totalitatea normelor cu privire la controlul vamal, vamuirea bunurilor, aplicarea tarifului vamal, perceperea taxelor, precum si toate celelalte operatiuni specifice acestui domeniu. Pentru aplicarea normelor privind regimul vamal, sunt create unitati vamale, organizate atat in interiorul tarii, cat si in locuri anume stabilite de trecere a frontierei de stat, incat toate bunurile si valorile intrate sau iesite din tara sa fie supuse acestui regim. Unitatile vamale sunt organe ale administratiei de stat, a caror activitate este coordonata de Directia Generala a Vamilor - departament de sine statator din structura Ministerului Finantelor, reoganizat prin H.G. 147/12.03.1996.
Regimul vamal aplicabil persoanelor juridice
Agentii economici care au in obiectul lor de activitate operatii de import-export pot aduce marfuri din exterior sau pot livra bunuri in afara, in baza unor licente obtinute de la organele abilitate ale administratiei de stat si a contractelor incheiate cu parteneri externi, in vederea comercializarii lor, cu obligatia prezentarii marfurilor si documentelor insotitoare organelor vamale. Vamuirea consta in controlul faptic al marfurilor si mijloacelor de transport, verificarea documentelor insotitoare si aplicarea taxelor. Conform prevederilor din Codul vamal, organele de resortau obligatia de a verifica daca marfurile prezentate la control corespund cu autorizatiile de export si import, cat si daca datele inscrise in documente concorda cu cantitatile, natura si destinatia marfurilor ce formeaza lotul supus vamuirii.
Detalierea obligatiilor inscrise in Codul vamal al Romaniei, aprobat prin Legea 141/1997, vizand norme de procedura pentru realizarea activitatii vamale, sunt cuprinse in Regulamentul vamal, aprobat prin HG 626/1997. In Regulament sunt prevazute norme pentru vamuirea propriu-zisa pentru trecerea temporara marfurilor si altor bunuri peste frontiera, pentru depozitarea temporara a bunurilor straine sub supraveghere vamal, transbordarea bunurilor aflate sub regim vamal, supravegherea vamala si in fine reglementarile cu privire la contraventiile vamale.
Regulamentul vamal imparte pe segmente distincte toate operatiunile in vama, si anume:
prezentarea la unitatea vamala a marfurilor, mijloacelor de transport si a documentelor insotitoare
controlul vamal al mijloacelor de transport
controlul vamal al marfurilor
verificarea declaratiei vamale
acordarea liberului la vama
La baza stabilirii taxelor vamale, adica a sumei pe care importatorul trebuie s-o achite in vama pentu un anumit lot de produse, sta Tariful vamal de import al Romaniei, aprobat prin Legea 141/1997. Taxele vamale prevazute in Tarif sunt exprmate in procente si se aplica la valoarea in vama a marfurilor care fac obiectul importului, eveluarea fiind facuta in lei.
Scutirile de taxe vamale se aplica unor categorii de bunuri prevazute expres de lege si anume pentru:
ajutoare, donatii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic primite de organizatii sau asociatii non profit sau de institutii publice, sindicate, partide, federatii, cluburi, organizatii de cult (fara a fi utilizate in campanii electorale)
bunurile straine care devin proprietatea statului
mostrele fara valoare comerciala, materiale de reclama si publicitate
Conditiile ca aceste bunuri sa fie scutite de taxe vamale sunt: expeditorul sa le trimita fara obligatii de plata; bunurile sa nu fie comercializate ulterior; sa nu fie utilizate pentru prestatii catre terti, in urma carora sa se realizeze venituri. Orice schimbare de destinatie a donatiei atrage plata ulterioara a taxelor vamale si aplicare a sanctiunilor legale. Mai intra in scutire de taxe vamale bunuri de origine romana, bunurile returnate de straini dupa remedieri in termenul de garantie, si in fine, bunurile inapoiate in tara ca urmare a unei expedieri gresite.
Guvernul poate aproba pentru unele marfuri ori contigente reduceri sau exceptari de la plata taxelor vamale, cum ar fi, de exemplu, lista produselor agricole de import cu taxa vamala redusa, aprobata prin H.G. 108/31.05.1995, care a mentinut reducerea pentru perioada 1 iulie - 31 decembrie 1995.
Valoarea in vama a bunurilor supuse taxarii cuprinde valoarea marfurilor inscrisa in documentele insotitoare sau pe baza de expertiza, la care se adauga cheltuielile de transport pe parcursul extern, cheltuielile de incarcare-descarcare, cat si costul asigurarii externe a marfurilor exportate.
Pentru aplicarea taxarii, importatorul completeaza declaratia vamala - document tipizat introdus la data de 10.01.1992, care cuprinde, in afara de datele de identitate ale partenerilor comerciali, urmatoarele elemente: incadrarea tarifara, valoarea in vama a marfurilor, coeficientul tarifar, cuantumul taxelor, numarul si data instrumentului de plata. Suma astfel calculata si verificata asupra legalitatii se achita de importator si se varsa in contul unitatii in care s-a facut vamuirea - ca sursa de venituri a bugetului de stat.
Liberul de vama este documentul ce se elibereaza de catre organul vamal dupa ce importatorul a indeplinit toate activitatile si a intocmit toate formalitatile de vamuire, inclusiv plata taxelor legale. Documentul se poate acorda si cu caracter provizoriu, pe termen de 30 zile - pentru marfuri supuse unor operatiuni vamale mai complexe, cu conditia ca importatorul sa depuna o garantie egala cu valoarea taxelor datorate.
Bunurile ce nu indeplinesc conditiile de intrare sau de scoatere din tara se oastreaza sub supravegherea vamala timp de 90 zile, dupa care, in cazul nesolutionarii situatiei acstora, devin proprietatea statului ca bunuri abandonate. Acelasi regim il au si bunurile fara stapan gasite inn perimetrul de activitate al unitatilor vamale.
Contraventiile vamale se aplica in situatia constatarii de catre organe imputernicite a inscrierii in declaratiile vamale a unor date nesincere, caz in care amenda este de 50% din valoarea in vama a marfurilor aflate in acest regim. In cazul sustragerii marfurilor de la vamuire, amenda este egala cu 100% din valoarea marfurilor, dublata de masura confiscarii. Masuri similare sunt aplicabile si pentru fapta de incarcare sau descarcare de marfuri in sau din vase fara permis vamal.
Contestatiile de taxare se solutioneaza, in prima instanta, de conducerea organului vamal teritorial si de Directia Generala a Vamilor, in ultima instanta. Plangerile impotriva acestor solutii date de organele administratiei de stat se adreseaza organelor judecatoresti.
Regimul vamal aplicabil persoanelor fizice
Actele normative ce reglementeaza regimul vamal aplicabil persoanelor fizice au la baza Codul vamal si Regulamentul vamal elaborate inaintea anului 1989, cat si O.G. 26/1993 cu privire la regimul vamal si tariful vamal aplicate acestei perioade. Aceste acte normative contin reglementari cu privira la obligatia persoanelor fizice de a declara bunurile intorduse sauscoase din tara cat si norme referitoare la controlul vamal al bunurilor, tranzitul bunurilor, aplicarea tarifului, introducerea sau scoaterea din tara a autorurismelor etc.
Bunurile persoanelor fizice care fac obiectul acestor operatii sunt in general cele de uz personal, fara sa aiba ca scop comertul. In declaratia vamala, persoana fizica inscrie toate datele referitoare la felul, cantitatea si valoarea bunurilor scoase sau intrate in tara, taxa vamala aferenta si numarul si data actului de plata a acesteia. La intrarea sau iesirea din Romania, in cazul in care, in afara bunurilor, titularul poseda si valuta, acesta este obligat sa inscrie in declaratie valuta aflata asupra lui care depaseste 1.000 USD sau echivalentul acesteia.
Mai precizam ca persoanele care, din diverse motive, nu ridica in termen bunurile retinute la vama sau nu indeplinesc conditiile legale la intrarea in tara suorta taxa unica de magazinaj instituita prin H.G. 1107/16.10.1990.
