Serviciile publice - Servicii publice centrale

Serviciile publice

Sectorul public ofera numeroase bunuri si servicii pe care le furnizeaza pietei si sectorul privat sau pe care acesta din urma ar putea sa le asigure daca nu ar fi reglementari contrare.

Principalele deosebiri dintre bunuri si servicii

Pornind de la aceste elemente distinctive dintre bunuri si servicii, majoritatea specialistilor privesc serviciile ca un sistem de utilitati, in care beneficiarul cumpara sau foloseste nu un produs, ci o anumita utilitate, care-i ofera anumite avantaje (neconcretizate in majoritatea cazurilor intr-un bun material) destinate satisfacerii unor nevoi personale sau sociale.

Este insa foarte dificil sa se realizeze o delimitare clara intre bunuri si servicii, intrucat achizitionarea unui bun include si un element de serviciu, dupa cum achizitionarea unui serviciu, presupune, nu de putine ori, prezenta unor bunuri tangibile.

De exemplu, autoturismul este considerat un bun, desi el este cumparat pentru serviciul pe care-l ofera (transport); totodata acesta este insotit la cumparare de servicii cum ar fi garantia sau facilitatile financiare.

Definitia data de Asociatia Americana de Marketing: "serviciile reprezinta activitati, beneficii sau utilitati care sunt oferite pe piata sau prestate in asociere cu vanzarea unui bun material."

Tinand cont de cele prezentate, putem considera ca serviciile reprezinta o activitate umana, cu un continut specializat, avand ca rezultat efecte utile imateriale si intangibile, destinate satisfacerii unei nevoi sociale.

1. Servicii publice centrale

Serviciile publice cu caracter de stat sunt realizate si furnizate de administratia centrala.

Ca urmare, institutiile publice centrale prestatoare de servicii publice centrale sunt:

Presedintia Romaniei prin administratia prezidentiala;

Guvernul prin aparatul de lucru al Guvernului;

Administratia centrala de specialitate prin intermediul ministerelor, autoritatilor subordonate ministerelor si autoritatilor autonome.

De asemenea, conform legii nr 195/2006 privind descentralizarea, Guvernul, ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale stabilesc standardele de calitate in furnizarea serviciilor publice descentralizate, pe care autoritatile administratiei publice locale sunt obligate sa le indeplineasca.

2.2.2.   Serviciile publice locale

Serviciul public local reprezinta un ansamblu de activitati organizate si autorizate de autoritatile administratiei publice locale pentru satisfacerea unor nevoi de interes public general.

Serviciul public local are urmatoarele caracteristici :

este un organism specializat care satisface un interes public;

se infiinteaza prin lege sau pe baza legii;

activitatea se desfasoara in realizarea puterii publice;

desfasoara o activitate continua si ritmica, dupa un program prestabilit si adus la cunostinta publica;

patrimoniul si baza materiala necesara desfasurarii activitatii se asigura in principiu din patrimoniu public local sau din bugetul local;

egalitatea tuturor cetatenilor in primirea serviciilor publice;

In vederea asigurarii serviciilor publice de interes local, autoritatile administratiei publice locale exercita, in conditiile legii, competente delegate , competente exclusive si competente partajate

Autoritatile administratiei publice locale, in exercitarea competentelor exclusive, au dreptul de decizie si dispun de resursele si mijloacele necesare realizarii acestora, cu respectarea normelor legale in vigoare.

Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul oraselor si  comunelor exercita competente exclusive privind:

a) administrarea domeniului public si privat al comunei sau orasului;

b) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local;

c) administrarea institutiilor de cultura de interes local;

d) administrarea unitatilor sanitare publice de interes local;

e) amenajarea teritoriului si urbanism;

f) alimentarea cu apa;

g) canalizarea si epurarea apelor uzate si pluviale;

h) iluminatul public;

i) salubrizarea;

j) serviciile de asistenta sociala cu caracter primar pentru protectia copilului si pentru persoane varstnice;

k) serviciile de asistenta sociala cu caracter primar si specializate pentru victimele violentei in familie;

l) transportul public local de calatori;

m) alte competente stabilite potrivit legii.

Autoritatile administratiei publice locale de la nivelul oraselor si comunelor exercita competente partajate cu autoritatile administratiei publice centrale privind:

a) alimentarea cu energie termica produsa in sistem centralizat;

b) construirea de locuinte sociale si pentru tineret;

c) invatamantul preuniversitar de stat, cu exceptia invatamantului special;

d) ordinea si siguranta publica;

e) acordarea unor ajutoare sociale persoanelor aflate in dificultate;

f) prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta la nivel local;

g) serviciile de asistenta medico-sociala adresate persoanelor cu probleme sociale;

h) serviciile de asistenta sociala cu caracter primar pentru persoane cu dizabilitati;

i) serviciile publice comunitare pentru evidenta persoanelor;

j) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local la nivelul comunelor;

k) alte competente stabilite potrivit legii.

Serviciile publice pot fi organizate de :

institutii publice;

regii autonome sub autoritatea locala ;

societati comerciale sub autoritatea publica locala ;

Dupa modul de finantare al serviciilor publice se disting 3 categorii:

servicii publice locale - finantate integral din bugetele locale;

servicii publice locale - finantate partial din bugetele locale ;

servicii publice locale care se autofinanteaza din propriile venituri ;