In fata controlului fiscal

IN FATA CONTROLULUI FISCAL

Acesta este o lucrare originala, un ghid practic privind conduita managerilor, salariatilor si contribuabililor persoane fizice in relatiile cu organele de control fiscal, inspirat din activitatea practica si bazat pe prevederile legale aplicabile.

De la bun inceput trebuie spus ca toate aceste strategii, tactici si metode practice sunt legale si se vor aplica in mod gradual, selectiv si cu discernamant, in functie de specificul situatiei si al membrilor echipei de control: ele sunt o invitatie si un sprijin ca locuitorul-contribuabil sa se transforme in cetatean (care isi cunoaste si isi valorifica drepturile, isi cunoaste si isi indeplineste obligatiile si are o atitudine civica), populatia in societate civila emancipata iar managerii si salariatii in profesionisti desavarsiti.

Desi exemplele sunt date in special pentru controlul fiscal, aceste principii si reguli se pot aplica, schimbind ceea ce este de schimbat, pentru orice tip de control:

1.     Incercati sa fiti cat mai corecti si mai punctuali in intocmirea documentelor; daca exista totusi unele scapari, ele sa fie involuntare si nu intentionate, sa nu fie facute cu rea-credinta; nu vorbiti cu absolut nimeni despre acestea (rude, prieteni, colegi, vecini, subalterni, etc.) si incercati sa le remediati de indata ce le descoperiti; incercati sa nu faceti nici o frauda in acte, deoarece se poate detecta pe toata perioada de arhivare a documentelor, inclusiv datorita delatiunilor si / sau prin control incrucisat.

2.     In situatia in care membrii echipei de control va jignesc, va eticheteaza ca infractori sau profereaza amenintari cu sau fara acoperire ("infractorilor, hotilor", "infundati puscaria", etc.) pentru a va intimida inca de la inceputul controlului, si aveti posibilitatea sa dovediti acest lucru (prin martori sau prin inregistrari audio-video), protestati si cereti imediat si cu hotarire intreruperea controlului si reclamati-i la sefii lor deoarece au venit in control cu idei preconcepute, incalcind principiul prezumtiei de nevinovatie si regulile de conduita profesionala; trebuie sa luptati, pentru ca nici un efort nu este prea mic pentru a va proteja averea, imaginea si prestigiul.

3.     Fiti cu evidenta cit mai la zi, deoarece organele de control vor fi foarte drastice cind descopera o situatie catastrofala si mult mai indulgente cind constata mici scapari nevinovate si usor remediabile, unele chiar in timpul controlului.

4.     Contribuabilii persoane juridice vor institui "Registrul unic de (indrumare si) control", numerotat, sigilat si stampilat, vizat de Administratia financiara locala, precum si un dosar cu actele de control(note de constatare, procese-verbale, note unilaterale, cu sau fara obiectiuni); nici un control nu trebuie sa se termine fara o dovada scrisa, indiferent de cele constatate; insistati in acest sens: printre numeroasele avantaje ale instituirii si utilizarii acestui registru, mentionam aici prezentarea sintetica si centralizata a tuturor controalelor la care a fost supusa firma de la infiintarea ei, fapt care poate convinge o noua echipa de control ca nu are prea multe de descoperit dupa ce alte echipe au controlat firma; un alt avantaj este acela ca echipa de control va observa ca sunteti profesionisti, ca va cunoasteti drepturile dv. si obligatiile controlorilor si ca acestia nu pot face ce vor fara sa fie macar legitimati si inregistrati.

5.     Nu uitati ca organele de control nu va sunt stapini, ci niste functionari platiti (si) din banii dv.; comportati-va in consecinta. Daca se vor plange (cu subinteles) ca au salarii mici, intrebati-i de ce mai raman la un asemenea loc de munca si sfatuiti-i sa se privatizeze sau pur si simplu sa-si schimbe locul de munca cu unul mai bine platit, daca au valoare si se se cred in stare; nu va lasati manipulati de asemenea manevre de invaluire, pentru ca nu aveti dv. nici o vina ca au ei salariu mic si nici vreo datorie sa le ascultati nemultumirile.

6.     Nu uitati ca in general controalele se anunta cu cel putin 15 zile inainte si trebuie sa inceapa in cadrul programului normal de lucru (de regula intre orele 8 - 18) in asa fel incit sa afecteze cit mai putin activitatea contribuabilului[1], chiar daca se vor prelungi si dupa acest program, in zilele stabilite de comun acord.

7.     Echipele de control trebuie sa fie formate din cel putin doua persoane, fapt ce avantajeaza ambele parti (a se vedea mai departe pct. 17 pentru avantajul dv.).

8.     In caz ca aveti cunostinte financiar-contabile, de fiscalitate, juridice, etc. nu le afisati fata de organul de control, deoarece acesta va crede ca le folositi pentru comiterea de fraude; lasati expertul contabil, consilierul fiscal sau consilierul juridic ori avocatul sa va sustina interesele in fata organului de control.

9.     Legitimati pe indelete organele de control si verificati-le cu atentie mandatul cuprinzand tematica de control; inscrieti-i imediat in Registrul Unic de (Indrumare si) Control, sau in caz de contribuabil persoana fizica, notati-le in agenda si aveti grija sa le mentioneze in actul de control.

10.  Vegheati ca organul de control sa nu incerce sa verifice si altceva decat ce are prevazut in mandat; daca nu au mandat, negociati si stabiliti de la inceput cu precizie ce doresc sa controleze fara a le permite domenii prea largi.

11.  Reprezentantilor organului de control li se va pune la dispozitie, pentru verificarea actelor si eventuale intrebari, o incapere speciala, separata de fluxurile firmei, fara acces la computer, telefon, fax, xerox si alte acte ale firmei, unde li se vor prezenta doar documentele solicitate conform tematicii, si mici tratatii (normale in calitatea dv. de gazda).

12.  In caz ca doresc sa se deplaseze prin firma (birouri, sectii, depozite, etc.), membrii echipei de control nu se lasa niciodata singuri; se va instrui personalul sa evite orice discutii cu membrii echipei de control, sa nu vorbeasca ce nu trebuie si sa nu prezinte nici un document daca nu le-ati dat ordin expres in acest sens.

13.  Nu se ridica de la domiciliul contribuabilului persoana fizica sau de la sediile firmelor nici un fel de inscrisuri originale. Reglementarile legale in domeniul fiscal sunt foarte explicite in acest sens: " se pot ridica extrase sau se pot face copii de pe oricare inscris, document sau inregistrare contabila"[2]. Singura exceptie este ridicarea de documente originale in baza unui mandat scris emis de judecator, pe baza de proces-verbal. Obligatia de plata a impozitelor rezultate din documentele originale ridicate ar trebui suspendata pina la returnarea actelor originale respective[3].

14.  Nu uitati ca organele de control trebuie sa controleze actele, nu sa perchizitioneze spatiile firmei sau domiciliului dv., decat daca au mandat expres in acest sens; a nu se confunda controlul documentelor sau verificarea locurilor in care se realizeaza activitati producatoare de venituri, cu perchezitia; in nici o situatie nu va lasati intimidati.

15.  Nu sunteti obligati prin lege sa prezentati prea multe date, informatii sau documente ale contabilitatii de gestiune, care este in mare parte secretul firmei, deci putin transparenta. De asemenea nu sunteti obligati sa furnizati informatii personale intime sau prea detaliate despre dv. si activitatile dv. ca persoana fizica, decat in masura in care intereseaza ca activitati producatoare de venituri; in general, nu raspundeti la intrebari care nu vi se pun si nu prezentati date, documente si informatii care nu vi se solicita.

16.  Accentuati si insistati asupra rolului si functiei de indrumare a organelor de control, cereti termene scurte de remediere a deficientelor si aducerea la zi a tuturor operatiilor si inregistrarilor. Daca fiscul va solicita in scris unele amanunte despre anumite documente, operatiuni, venituri, etc. nu ezitati sa-i raspundeti prompt si la obiect, dar fara prea multe detalii. Daca cererea de informatii nu este prea precisa (numar si data document despre care se cer date, numar de cont, perioada, tipul tranzactiei, banca, sumele, moneda de exprimare, etc.), ea este lovita de nulitate procedurala, dar nu faceti greseala sa-i atrageti atentia inspectorului despre aceasta. Formulati doar un raspuns vag si asteptati sa va notifice eventualele nereguli. Abia atunci puteti semnala nulitatea procedurii si eventual tardivitatea cererii intervenita intre timp. In concluzie, raspundeti tot timpul la intrebarile care vi se pun, dar nu fiti prea zelosi. In orice caz, cand vi se vor solicita lamuriri, este o dovada clara ca nu exista probe. Oricum, atitudinea dv. cooperanta va fi apreciata si veti cistiga timp.

17.  Provocati, descoperiti, dezvoltati si folositi in interesul dv. propriu diferentele de pareri si atitudini intre membrii echipei de control. Pentru aceasta insa trebuie sa fiti un bun psiholog, sa cunoasteti bine caracteristicile psihice si comportamentale ale fiecarui tip de controlor, si sa le folositi in favoarea dv. Iata cateva tipuri mai des intalnite:

a) Indulgentul: nu depune prea mult efort, isi conserva energia, fie din incompetenta, fie din indiferenta. Nu suporta complicatiile. Cu cat afacerea este mai confuza cu atat mai putin va incerca sa o inteleaga. Pentru dumneavoastra este interlocutorul ideal. Dar este putin apreciat in ierarhie si cariera lui de controlor (financiar, bancar, fiscal etc.) este foarte scurta, incerta. A nu se miza pe el.

b) Scrupulosul: pune totul in discutie, arunca o multime de intrebari indiscrete si incomode si intinde o multime de capcane. Nu faceti greseala sa va iesiti din minti, nu este agresiv, este numai chitibusar. Dar atentie, este periculos si ascuns. Cu el sperantele de a identifica erori de procedura, sau de a ajunge la un contencios se spulbera in vant. Sa fiti siguri ca nu veti scapa usor. Este bine sa fiti mai chitibusari ca el. Totusi nu este prea apreciat de ai lui.

c) Arogantul: crede ca are o misiune aproape divina. Este convins de vina dumneavoastra din prima zi in care v-a vazut deoarece are idei preconcepute si mentalitate de bugetar dusmanos pe cei care au afacerile lor si mai si prospera. In ochii lui, acesta este un pacat capital. Este deosebit de politicos si plin de solicitudine, tocmai de aceea atat de greu de suportat. Dar nu va pierdeti cu firea, abia asteapta sa va provoace. Este pierdut daca il inregistrati audio - video pentru a-i dovedi reaua-credinta.

d) Falsul naiv (asemanator detectivului Columbo): cu aerele sale de copil cuminte, se face ca nu pricepe nimic, pune de patru ori aceeasi intrebare si da impresia ca e de partea dv. Sunteti tentat sa-i faceti confidente periculoase si sa-i cereti sfaturi. De fapt sa stiti ca remarca totul, va inseamna fiecare greseala si la final aveti parte de o suplimentare diabolica a impozitului. A nu fi subapreciat.

e) Ursuzul: este gelos pe toti cei care au venituri mai mari ca el. Nu suporta nici un semn de prosperitate si este in razboi cu toata lumea. Nu este ticalos, dar este dezgustat de toti si de cele mai multe ori chiar de el insusi. Cauta cu inversunare sa va gaseasca o vina si va calculeaza cu placere suplimentarile de taxe si penalizarile. Este intr-adevar fericit daca va pune la pamant. Atentie cu el. A nu afisa prosperitate sau fericire in prezenta lui.

f) Coruptul: varietate rara, speram pe cale de disparitie, dar nu complet disparuta. Incearca sa va nelinisteasca anuntand din start o suma considerabila, pe care urmeaza sa o platiti si aminteste in treacat de responsabilitatea penala, desi probabil ca nu era cazul. Apoi va face sa intelegeti ca el este flexibil si ar putea sa uite tot. Si atunci va dati seama foarte repede ca pentru zece sau douazeci la suta din suma pe care ar trebui sa o dati la fisc este dispus pentru concesii. Ganditi-va bine inainte de a accepta acest targ. Daca insista prea mult e bine sa faceti aceasta cunoscuta superiorilor sai sau chiar sa anuntati politia. A nu cadea in capcana lui. A se inregistra audio-video sau organiza flagrant, daca insista.

18.  Nu stati la domiciliul fiscal sau la sediul firmei in ultimele zile ale perioadei   de prescriptie pentru obligatiile fiscale (5 ani) pentru a nu vi se inmana instiintarile de plata a impozitelor restante si care se vor prescrie dupa 1 al lunii urmatoare.

19.  Nu contraziceti niciodata pe lege organele de control, nu le puneti actele normative la dispozitie si nu le atrageti atentia cand va incadreaza gresit fapta sau cand fac alte greseli / omisiuni de forma sau de fond in actul de constatare, deoarece toate acestea sunt argumentele dv. de a anula respectivul act de control prin procedura administrativa sau judiciara.

20.  Delatiunea fiscala este o sursa principala de informare a organelor fiscale si un un pilon de baza al aplicarii impozitului pe venitul global al persoanelor fizice, in conditiile dotarii informatice si cu personal precare. In aceste conditii, luati-va toate masurile de siguranta necesare, cum ar fi:

a) Nu afisati in mod ostentativ si inutil luxul, bogatia, prosperitatea, fericirea, deoarece cei mai multi se vor simti frustrati si ofensati; a va face rau li se pare foarte legitim si normal; de altfel se si spune ca "este imoral sa fii fericit in mijlocul nefericirii celorlalti";

b) Nu vorbiti despre veniturile, succesele si averea dv. cu nimeni, in orice caz, nu va laudati;

c) Nu invitati pe oricine in spatiul dv. intim de locuit: impartiti-l in doua zone distincte (una pentru familie si una pentru ceilalti), altfel riscati sa vi se "evalueze" averea sau veniturile de catre cine nu trebuie si sa fiti turnat;

d) Fiti in relatii bune, cordiale cu toata lumea, si in special cu presa si cei mai apropiati (vecini, prieteni, rude, colegi, etc.) pentru ca niciodata nu stiti pe cine deranjati si ii creati resentimente, dar nu fiti nici prea darnic, sociabil si generos pentru ca aceasta inseamna afisarea bogatiei si iarasi cei neimpliniti se vor simti ofensati, frustrati si (cred ei) indreptatiti sa va faca rau;

e) Jucati cartea modestiei, plangeti-va si dv. de greutatile vietii dar cu masura si cu bun - simt, nu exagerati ca se simte si efectul poate fi contrar celui scontat;

f) Ajutati comunitatea si pe cei defavorizati ori de cate ori aveti ocazia, si nu urmariti cu orice chip sa fiti laudat sau recompensat pentru aceasta;

g) Fiti un bun si intelept cetatean : " Dati Cezarului ce-i al Cezarului si lui Dumnezeu ce-i al lui Dumnezeu ", adica mai dati si statului, comunitatii locale si Bisericii cate ceva;

h) In concluzie, nu uitati ca delatiunea poate avea trei motive: razbunarea (inclusiv din partea sotiei abandonate, amantei tradate, rudelor refuzate sau jignite, asociatului exclus din afacere, contabilului concediat), interesul (detectivii particulari, recuperatorii de creante, concurentii, vanatorii de recompense, etc.) sau pur si simplu invidia celor din jur.

21.  Cereti si obtineti permisiunea sa fiti asistat in timpul controlului de directorul economic, juristul / avocatul firmei, de un expert contabil si de un expert fiscal, dupa caz, chiar in cazul unui control inopinat, sau mai ales in aceasta situatie, acesta fiind de fapt un drept legal al dv.

22.  Nu furnizati niciodata informatii despre alti contribuabili, chiar atunci cand organul de control va sugereaza cine ar fi informatorul, sau cand un alt comerciant va jeneaza in derularea afacerilor dv., pentru ca asfel deveniti delator, contribuiti la cresterea nivelului de competenta si informare al organelor de control si totul se poate intoarce (si) impotriva dv. Manifestand aceasta solidaritate si demnitate veti castiga respectul organului de control, chiar daca nu si-l va exprima pe fata.

23.  Toate actele contabile, comerciale, de personal, etc. sa se prezinte impecabil intocmite, centralizate, totalizate, imborderate, indosariate, pastrate, arhivate, etc. pentru ca membrii echipei sa nu va poata sicana pentru maruntisuri legate de forma.

24.  Lasati ca din intamplare mai la vedere deficiente mai mici, sa le observe, sa le consemneze si sa consume astfel timpul, nemaiputand astfel sa descopere deficientele majore si sa se concentreze pe ele.

25.  Vegheati ca toate rapoartele periodice oficiale (contabile, statistice: situatii, balante, bilanturi, declaratii, deconturi, etc.) sa fie bine intocmite, prezentate si depuse la organele in drept la timp.

26.  Tineti ordine perfecta in arhiva firmei, respectand prevederile legale de arhivare (conditii de mediu, siguranta si protectie, perioade, structurare pe diferite criterii etc.) deoarece in caz de pierdere, distrugere sau sustragere a documentelor in timpul perioadei legale de arhivare aveti obligatia de a le reconstitui in termen de 30 de zile de la data constatarii pierderii, distrugerii sau sustragerii.

27.  Un organ de control de un anumit nivel nu mai are voie sa controleze tematica si perioada deja controlata de acelasi organ de control de acelasi nivel sau de nivel superior. Acesta este un alt avantaj al instituirii si tinerii la zi a Registrului unic de control. Daca se intampla asa (controlul se repeta), inseamna ca va folosesc pe dv. pentru rafuieli personale intre ei, se vaneaza si se controleaza unii pe altii, iar pe dv. va sicaneaza si va consuma timpul, ceea ce este inacceptabil. Conform prevederilor Codului de procedura fiscala[4] : "Inspectia fiscala se efectueaza o singura data pentru fiecare impozit sau taxa si pentru fiecare perioada supusa impozitarii. Prin exceptie, conducatorul inspectiei fiscale competent poate decide reverificarea unei anumite perioade daca, de la data incheierii inspectiei fiscale si pana la data implinirii termenului de prescriptie, apar date suplimentare necunoscute inspectorilor fiscali la data efectuarii verificarilor sau erori de calcul care influenteaza rezultatele acestora ". Altfel, ramane cum s-a stabilit de controlul initial.

28.  Nu se cere consultanta organului pentru alte probleme, si in nici un caz nu se cere si / sau nu se admite extinderea controlului.

29.  Nu intrati niciodata in panica, nu fiti nervos, grabit, etc. Pastrati-va calmul si luciditatea in orice situatie. In orice caz nu mimati lesinuri, nu blestemati, etc. pentru ca este de prost-gust si contra-productiv.

30.  Nu incercati a va face complici si / sau colaboratori din membrii echipelor de control ca sa va treaca cu vederea deficientele si sa se lase mituiti deoarece astfel le deveniti "vaca de muls" pe viata, ramanand vulnerabili (santajabili) si pentru problema de fond; de asemenea nu-i angajati contabili, consilieri, cenzori, auditori, etc. avand astfel acces la secretele firmei pentru ca ei raman toata viata lor si in orice imprejurare cu mentalitatea de controlor si cu tendinte de neloialitate.

31.  Fiti amabili si civilizati pentru a-i indatora pe membrii echipei de control, dar nu fiti slugarnici; incercati sa aflati cat mai multe informatii despre ei, despre defectele, problemele si nevoile lor si folositi cu discretie aceste informatii impotriva lor pentru ca si ei procedeaza la fel. Specializati personalul pentru diverse tipuri de activitati (asistenta, protocol, discutii tehnice sau libere, curier, etc.) in relatiile cu organele si in timpul actiunilor de control.

32.  Nu va pierdeti cu firea; lasati sa se inteleaga ca veti lupta pana la capat pentru drepturile dv.; intimidati-i si inoculati-le un sentiment de vinovatie, aratind ce eforturi ati facut si ce riscuri ati infruntat pentru infiintarea si dezvoltarea firmei, crearea de noi locuri de munca, impozite si taxe platite la stat, aratind ca sunt altii mult mai vinovati care scapa nepedepsiti, uneori cu ajutorul organelor de control care de multe ori sunt abuzive, incompetente, corupte sau pactizeaza cu infractorii; faceti referiri voalate la inspectori agresati, etc. Aveti insa grija ca sa exercitati toate caile de contestare a masurilor dispuse de organele fiscale numai daca aveti macar partial dreptate, altfel veti fi dv. acuzat de procesomanie si exercitarea abuziva a drepturilor; in Franta, de exemplu, asa ceva se pedepseste cu o amenda de 5.000 euro si inscrierea celui in cauza pe o "lista neagra" de persoane carora pe viitor le vor fi acceptate cu precautie sau le vor fi respinse cererile adresate organelor de justitie, pe temeiul exercitarii abuzive al dreptului de petitie (procesomanie).

33.  Nu fiti de acord daca vi se spune de la inceput (sau daca nu se descopera nimic ilegal) ca nu puteti scapa fara a primi o sanctiune, ca inspectorul respectiv nu crede in perfectiune sau ca are plan de amenzi sau ca il pedepseste seful daca nu descopera nimic, etc. Aceste afirmatii il descalifica in calitate de organ de control si de profesionist, dovedesc faptul ca nu vrea sa munceasca si sa descopere ceva in neregula, ca asteapta ca cel controlat sa se recunoasca vinovat; acestea sunt practici ilegale si neetice si le reveleaza atitudinea de neincredere si dispret fata de contribuabil, care "a indraznit" sa fie in regula.

34.  Nu deconspirati niciodata relatiile pe care le aveti in conducerea organului respectiv de control sau a altor organe si autoritati, dar cu multa discretie si subtilitate lasati sa se inteleaga ca nici dv. nu sunteti singur pe lume, nici membrii echipei de control nu sunt "singurii rechini din apa". In acest sens inscenati ca va suna persoane importante (lideri politici la moda, generali, ministri, procurori etc.) carora le raportati in prezenta membrilor echipei nemultumirea dv. despre desfasurarea controlului; se pot flutura discret sau se pot lasa "ca din intamplare" la vedere carti de vizita ale unor mari personalitati utile.

35.  In situatia in care totusi firma dv. are relatii foarte proaste cu organele fiscale si a fost luata "in colimator" de acestea, lichidati-o degraba si infiintati alta, eventual la alta adresa, in alt judet / sector si in alta formula asociativa si manageriala, pentru ca altfel riscati sa perpetuati o situatie foarte periculoasa si paguboasa pentru dv.; cu alte cuvinte, incercati sa incepeti o viata noua din punct de vedere legal, fiscal si comercial, propunindu-va sa nu mai repetati aceleasi greseli.

36.  Aveti dreptul de a fi primul solicitat de a da informatii despre situatia dv. fiscala, si numai daca dv. sau imputernicitul dv. legal nu oferiti informatii de natura sa clarifice situatia de fapt, organul de inspectie fiscala poate solicita informatii si altor persoane. Informatiile furnizate de aceste persoane vor fi luate in considerare numai in masura in care sunt confirmate si de alte mijloace de proba[5].

37.  Referitor la dreptul de a refuza furnizarea de informatii organului de control: sotul / sotia si rudele contribuabilului pina la gradul al treilea inclusiv pot refuza furnizarea de informatii, efectuarea de expertize, precum si prezentarea unor inscrisuri. Preotii, avocatii, notarii publici, consultantii fiscali, executorii judecatoresti, auditorii, expertii contabili, medicii si psihoterapeutii pot refuza sa furnizeze informatii cu privire la datele de care au luat cunostinta in exercitarea activitatilor lor specifice. Persoanele sus-mentionate, cu exceptia preotilor, pot totusi furniza informatii, dar numai cu acordul persoanei despre care au fost solicitate informatiile*.

38.  Nu sunteti obligati sa semnati actul de control; daca o faceti,   puteti semna "cu urmatoarele obiectiuni." .

39.  Orice sanctiune oricat va parea de neinsemnata, se va contesta. Nu se va solicita clementa organelor de control in schimbul avantajelor materiale, pentru ca astfel le deveniti "clienti" pe viata. Daca nu veti primi satisfactie urmand filiera procedurala administrativa de contestare a rezultatelor controlului, adresati-va justitiei cu tenacitate. Daca depunerea plangerii dv. impotriva solutiei organului adminstrativ in instanta este conditionata de primirea unui punct de vedere scris in termen legal din partea organului de control si acesta nu vi-l comunica in acel termen, puteti depune plangerea si fara acel punct de vedere scris deoarece organul de control sau instanta nu va pot impiedica sa depuneti plingerea pe temeiul lipsei actului, organul de control neputindu-si aduce in aparare propria greseala (turpitudine).

40.  Folositi presa pentru presiuni si intimidare, la momentele oportune (inaintea judecarii cauzei), dar cu argumente, bun-simt si masura.

41.  Explicati si justificati in permanenta atitudinea dv., dupa caz, prin:

necesitatea respectarii drepturilor omului, a tuturor garantiilor procedurale legale;

aplicarea prezumtiei legale de nevinovatie;

contradictiile, neclaritatile si incoerenta legislatiei;

cerinta eliberarii de suspiciunile, mentalitatile si tarele trecutului comunist;

necesitatea respectarii cerintelor democratiei si ale statului de drept, cum ar fi prezumtia de nevinovatie;

necesitatea infaptuirii privatizarii si consolidarii sectorului privat, a intaririi unei clase de mijloc ce poate oferi stabilitate societatii;

necesitatea protejarii secretelor si a proprietatii intelectuale a firmei (clienti, furnizori, parteneri, preturi, brevete, licente, metode si retete de fabricatie, facilitati si conditii contractuale, know-how, etc.);

necesitatea recuperarii eforturilor materiale facute;

greseala omeneasca.

42.  Faceti-i ca in timpul controlului sa se simta dpdv psihologic ca intr-un infern, asfelincit sa   nu mai doreasca niciodata sa revina, dar fara sa stie de ce si fara sa va poarte ranchiuna sau sa va poata reprosa ceva. Respectati regulile de politete! Fiti "mana de otel in manusa de catifea". Daca nu veti proceda asa vor fi ei cei care vor prelua initiativa.

43.  Inconjurati-va numai de oameni foarte competenti si loiali, pentru a aplica cu succes acest program vital de supravietuire si progres.

44.  Schimband ceea ce este de schimbat, de aceasta maniera trebuie sa procedam cu reprezentantii tuturor autoritatilor si institutiilor de control.

45.  Nu va bucurati atunci cind nu sunteti controlat o perioada mai lunga de timp, deoarece astfel veti gresi sistematic (in acelasi fel), nefiind indrumati de organele de control. Astfel va scade vigilenta si se acumuleaza greseli. Insa in nici un caz nu chemati dv. controlul, aceasta putand parea oricum suspect.

46.  Nu solicitati in scris de la Ministerul Economiei si Finantelor sau ANAF solutii "personalizate" pentru dv. sau firma dv. (incercand astfel sa beneficiati de un regim mai favorabil sau de o interpretare exceptionala, alta decat ar reiesi din actele normative publicate in Monitorul Oficial, singurele valabile pentru toata lumea), deoarece:

a.     va supuneti cu buna-stiinta umilintelor, amanarilor, etc. din partea functionarilor respectivi, carora veti fi asfel obligati sa le oferiti si diferite atentii, incurajand astfel diferite forme de coruptie (care este imorala, ilegala, toxica si degradanta);

b.     solutia data de o directie din Ministerul Economiei si Finantelor (Impozite directe, Impozite indirecte, Normarea contabilitatii, etc.), sau de un organ de control, poate fi contestata si interpretata diferit de o alta directie din MEF sau de un alt organ de control;

c.      se poate interpreta ca ati "cumparat" acea solutie, ca ati fost favorizat in mod incorect, cu atat mai mult cu cat solutia respectiva se refera la firma dv., fiind confidentiala si fiind asfel interzis a o comunica si altor firme ca sa beneficieze de ea, cum de altfel ar fi fost normal;

d.     atrageti in acest mod atentia organelor de control asupra deficientelor si lacunelor din activitatea firmei dv., ele putand astfel sa vina in control la fix pe problemele respective;

e.     se incalca urmatoarele principii universale de drept:

A. "nu exista fapta daca nu este prevazuta intr-un act normativ (lege)", adica de fapt dv. cereti autoritatii respective de control sa vada si sa interpreteze o fapta care de fapt dpdv legal nu exista, avand astfel ocazia nedorita sa o interpreteze impotriva intereselor dv. si in favoarea statului dintr-un spirit normal de partizanat si un exces (previzibil) de prudenta, chiar de zel, din partea institutiei de control;

B. "unde legea nu distinge, nici noi nu distingem ". De ce sa incercam sa distingem, sa nuantam si sa interpretam noi sau sa cerem organelor de control sa faca acest lucru acolo unde legiuitorul a considerat ca legea e mai bine sa taca, sa nu distinga? In nici un caz organele de specialitate din ministere sau organele de control nu sunt abilitate sa dea interpretari proprii prevederilor actelor normative acolo unde acestea sunt neclare sau lacunare, chiar daca intr-o anumita masura cine aplica legea o si interpreteaza, insa numai cu buna-credinta si in spiritul ei, fara a o modifica.

Singurele autoritati legal competente de a interpreta legea (actul normativ) sunt:

autoritatea care a emis-o (Parlament, Guvern, Minister, Primarie, etc.) la acelasi nivel de competenta a semnatarului actului normativ respectiv;

instanta de judecata, in cazul in care speta ii este dedusa spre dreapta judecare.

47.  Aceste recomandari se completeaza cu prevederile tuturor actelor normative aplicabile, si in special cu cele ale Codului fiscal, Codului de procedura fiscala, Cartei drepturilor si obligatiilor contribuabililor pe timpul desfasurarii inspectiei fiscale, Codului etic al inspectorului de control fiscal, ale normelor tehnice si procedurale specifice si ale codurilor etice si deontologice (de conduita profesionala) aplicabile personalului fiecarei autoritati, institutii, organ sau forma de control.

BIBLIOGRAFIE

1.Saguna, Dan Drosu; Sova, Dan: Drept fiscal. Curs universitar, editia a II-a, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2008.

2.Florence le Bras: Face au controle fiscal, Editura First, Paris, 1994.

3.Codul fiscal al Romaniei valabil in 2008.

4.Codul de procedura fiscala si Codul etic al inspectorului de control fiscal.

5.Carta drepturilor si obligatiilor contribuabililor pe timpul desfasurarii inspectiei fiscale, aprobata prin Ordinul nr. 713 / 2004 al presedintelui Administratiei Nationale de Administrare Fiscala, publicat in Monitorul Oficial - Partea I, nr. 977 / 25.10.2004.