|
|
|
Serviciul de asigurare a ordinii publice - metode de realizare a politiei administrative
O alta forma, pe care administratia o realizeaza este politia administrativa. Cand spunem politie putem distinge doua sensuri: un sens material si unul formal.
In limbajul comun, politia este asociata cu acea a institutiei publice care desfasoara activitati vizand ordinea publica, siguranta pesoanelor.
In limbajul stiintelor administrative politia administrativa este un concept cu semnificatie mai larga. Politia administrativa, ca forma fundamentala a administratiei, reprezinta un ansamblu de actiuni de dispozitie in principal, prin care este asigurata ordinea, rigoarea si respectarea legii.
Activitatea de politie administrativa este legata de conceptul de ordine publica. Ordinea publica, in societate, vizeaza mentinerea sigurantei persoanei, asigurarea linistii publice, protectia mediului etc.
Pentru a asigura ordinea publica administratia desfasoara actiuni de politie administrativa. Nu trebuie confundata politia administrativa cu politia judiciara. Politia administrativa are un rol preventiv menit sa asigure ordinea publica. Politia judiciara actioneza postfactum, interventia sa fiind menita sa restabileasca ordinea publica incalcata.
Metode de realizare a politiei administrative
1. Reglementarea presupune construirea unor norme generale care sa organizeze activitatea in sesnsul asigurarii ordinii publice. ( Exemplu: circulatia pe drumul public este reglementata prin norme care stabilesc mersul pe partea dreapta a drumului public, conducerea autovehicolelor numai de catre o persoana autorizata, regelemenatrea intersetiilor etc.)
2. Autorizarea presupune aplicarea normelor generale la situatii individuale (ipoteza autorizarii unei adunari publice, autorizarea unei constructii)
3. Constrangerea - exemplu : executarea silita.
In anumite situatii, putem asista la extinderi exceptionale ale puterii de politie administrativa. In situatia starii de asediu, in situatii de urgenta, de criza, puterile de politie administrativa se extind, administratiile in numele ordinii publice putand sa limiteze exercitiul unor drepturi sau libertati publice.
Puterea de politie administrativa este limitata, are o seama de restrictii, cea mai importanta fiind legea; ca activitate a administratiei publice si politia administrativa trebuie sa se conformeze cerintelor legii, sa nu depaseasca limitele admise de aceasta.
Exercitarea puterii de politie publica, ca forma de activitate a administratiei publice, presupune adecvarea procedeelor utilizate la finalitatea urmarita, presupunand asadar inlaturarea exceselor in exercitarea acestor puteri.
De asemenea, exercitarea politiei administrative este limitata de obligativitatea instituirii polibilitatii de control al respectarii legii in acest proces.
Exercitarea politiei administrative, insemnand o constrangere a persoanelor, este necesar sa existe si mecanisme pentru ca cel nemultumit sa poata sa declanseze cu jurisdictie care sa verifice legalitatea demersurilor administratiei.
Asadar, ordinea publica asigura prin procedeele politiei administrative nu poate sa fie temei pentru abuz, pentru arbitrariu.
Politia administrativa trebuie inteleasa ca o dimensiune normala a activitatilor de asigurare a intereselor generale, ca o dimensiune normala a administratiei publice.
Asadar, politia administrativa presteaza servicii prin care indeplineste si in acelasi timp vegheaza la respectarea ordinii publice, la respectarea legii.
