Activitatea interdepartamentala

ACTIVITATEA INTERDEPARTAMENTALA

Acest ghid a inceput prin evidentierea faptului ca ofiterii de politie sunt persoane importante in ceea ce priveste violenta impotriva femeilor, si aceasta opinie trebuie sa fie consolidata in capitole detaliate despre diferite forme de violenta. In timp de politia joaca un rol crucial, ea nu poate face nimic din ceea ce necesita si merita victimele violentei impotriva femeilor si copiilor. Eficienta interventiei politiei si activitatii de a restabili incalcarile drepturilor omului pe care le-au suferit femeile si copiii este sporita daca politia are legaturi stranse cu alte agentii.

Exercitiu

Enumerati toate agentiile cu care ati avea nevoie sa cooperati in caz de:

• violenta in familie

• abuz sexual fata de copii

• trafic

In multe regiuni si localitati politia colaboreaza strans cu un sir de agentii din afara politiei, inclusiv lucratorii sociali, psihologii, ofiterii vamali si de imigrare, scoli si organizatii de invatamant, servicii de tineret, politicieni locali si conducatori de comunitate.

In caz de violenta impotriva femeilor, cel mai crucial sector cu care politia trebuie sa aiba relatii bune de lucru sunt organizatiile neguvernamentale ale femeilor care au constituit impulsul de schimbare in acest domeniu. Ele au multa experienta si cunostinte de care politia poate profita si pot oferi acel tip de sustinere care le permite femeilor si copiilor sa se afle in siguranta si sa continuie cu cazurile juridice. Organizatiile cu care politia s-ar cuveni sa fie in contact includ: refugii/adaposturi, centre de criza pentru femei, centre de criza pentru cei violati si grupuri de supravietuitori in urma incestului, grupuri care actioneaza impotriva traficului, centre ale femeilor si proiecte ale drepturilor legale/si drepturile omului cu privire la femei. Grupurile care lucreaza cu migrantii, minoritatile etnice, refugiatii si femeile cu dezabilitati pot de asemenea oferi asistenta inestimabila.

Activitate
Enumerati organizatiile neguvernamentale specializate din tara dumneavoastra si din regiune care activeaza in domeniul violentei impotriva femeilor.

• Ce servicii ofera ele?

• Ce legaturi au cu politia?

• Sunt ele implicate in formarea politistilor?

• Au stabilit vreo legatura oficiala cu politia?

• A fost vreo data vreun proiect comun intre politie si organizatiile neguvernamentale?

• Au avut organizatiile neguvernamentale o atitudine critica fata de practica politiei?

• Daca da, au fost luate masuri in baza acestor critici?

• Au laudat vreo data organizatiile guvernamentale vreo actiune a politiei (sau la care a participat politia)?

• Exista oare modalitati de ameliorare a relatiilor dintre politie si organizatiile neguvernamentale locale?

• Doriti sa invitati o organizatie neguvernamentala la un sector de politie sau la o scoala de formatori ai politiei pentru a le vorbi politistilor despre activitatea lor?

Administrarea si dezvoltarea relatiilor productive si respectuoase cu agentiile externe nu este un lucru usor si poate fi o pierdere de timp pentru ca este nevoie de timp pentru a construi un fel de incredre, si pentru a accepta principiile si protocoalele de cooperare. Politia trebuie sa recunoasca ca nu intotdeauna a reactionat adecvat la violenta impotriva femeilor si sa recunoasca ca ofiterii de politie au mai multa putere, statut si resurse decat organizatiile neguvernamentale. De asemenea, politia trebuie sa se implice in oferirea unui ajutor potrivit activitatii organizatiilor neguvernamentale specializate si sa mediteze asupra unui parteneriat care ar avea beneficii reciproce. Inainte de a incepe negocierile cu ONG-urile, politia trebuie sa evalueze posibilitatile sale de oferire a beneficiilor.

1. Exemple de practica corecta

Un grup operativ national

Aceasta implica un comitet national responsabil de violenta impotriva femeilor cu comitete regionale pentru implementare. In acest model, un ofiter de politie cu responsabilitati de mentinere a ordinii va fi in grupul operativ national, iar ofiteri specializati vor fi implicati in activitatea grupurilor regionale de implementare. Aceste grupuri sunt de obicei formate pentru a implementa politica guvernamentala sau un plan de actiune. Ele sunt cele mai potrivite odata cu sporirea procesului de constientizare si inceputul utilizarii reactii inovatoare¹⁴³143.

Foruri locale

Acestea pot fi oficiale sau neoficiale, dar ele trebuie sa distribuie cu regularitate informatia. La inceput asemenea grupari petrec timpul pentru a se cunoaste reciproc si a intelege mai bine rolurile si responsabilitatile fiecaruia. Dupa aceasta, grupurile initiale de explorare – care necesita mult timp – trebuie sa lucreze pentru perfectionarea unui set de principii si obiective stabilit care va constitui baza activitatii lor comune: mai multe grupuri oficiale perfecteaza procese verbale comune. Toate grupurile trebuie sa discute in ce baza trebuie sa distribuie informatia – si sa gaseasca de comun acord o forma de confidentialitate pentru a se asigura ca demnitatea si intimitatea indivizilor nu este compromisa. Toate grupurile trec apoi la identificarea problemelor si cauta modalitati comune de a le rezolva, de asemenea implicandu-se si in proiecte comune cum ar fi instruirea, organizarea seminarelor si conferintelor.

Cele mai bune grupuri interdepartamentale stabilesc scopuri si activitati pentru urmatorul an si reexamineaza progresul lor. Unele au atat de multi membri incat creaza subgrupuri cu interese speciale sau activitati, de exemplu: responsabili de protectia civila sau prevenire, sau de necesitatile copiilor care locuiesc intr-o atmosfera de violenta in familie.

Exista diferite modele de forumuri – unii argumenteaza ca este mai eficient de a organiza intalnirea celor ce concep politici la nivel inalt, pentru ca ei au puterea de a insista asupra schimbarii si de a aloca resurse. Altii cred ca e mai bine de adunat indivizi care sunt interesati de aceste probleme si care sunt energici si determinati sa ia masuri pentru schimbarea situatiei. Problema este de a incepe si de a nu vedea acestea sau – este posibil de a avea un grup de strategie la un nivel inalt care ia informatie de la un grup mai larg care are mai multe cunostinte directe ale problemelor practice si ca acest grup sa aiba un reprezentant intr-un grup mai restrans.

Un aspect care a demonstrat eficienta activitatii interdepartamentale este stabilirea unui salariu pentru o persoana aparte sau sa i se dea responsabilitati unui angajat ca o parte a obligatiunilor lui functionale pentru a coordona grupul. Guvernele locale sunt cate odata in stare sa furnizeze fonduri pentru un post (complet sau pentru jumatate de zi) sau sa aloce ore administrative. In unele locuri politia a preluat functiile de secretariat pentru activitatea interdepartamentala.¹⁴⁴144

Parteneriate de reducere a criminalitatii

Aceasta este o metoda noua pentru prevenirea crimei fiind initiata intr-o tara europeana. Ea implica legaturi stranse intre politie, autoritatea locala si alte parti la oras sau la nivelurile regiunii. Se presupune ca grupurile sa coordoneze in comun informatia despre problemele legate de criminalitatea locala si impreuna sa stabileasca modalitatea de reducere a ei. Violenta in familie a fost evidentiata ca unul din domeniile care necesita a fi rezolvate.¹⁴⁵145

Conducerea unei revizii contabile (audit)

Sarcina antreneaza unificarea tuturor agentiilor care s-ar putea sa aiba contact cu victimele/supravietuitorii si infractorii violentei impotriva femeilor pentru a coordona informatia lor. Aceasta permite evaluarea nivelului de violenta care este raportat/cunoscut la moment. Asemenea exercitii rezulta in doua lucruri: constientizarea ca inregistrarea mentinuta este incompleta si neconsistenta in cadrul si intre agentii: o recunoastere a faptului ca mai multe cazuri de violenta vor fi cunoscute daca si alte agentii se vor ocupa de inregistrarea lor. Aceasta trebuie anexat la orice cercetare disponibila despre violenta „ascunsa”, examinand nivelurile de nereclamare.

De aici poate fi facuta o analiza „a necesitatilor”– examinand daca necesitatile curente sunt adecvat intampinate, si daca nu, unde sunt lacunele, la fel ca si acele necesitati neasteptate si cum pot fi ele rezolvate.¹⁴⁶ 146

Formarea interdepartamentala

Aceasta este ceva tipic pentru multe tari europene si deseori este o modalitate buna de a construi legaturi interdepartamentale. Asemenea cursuri trebuie sa asigure timpul necesar pentru ca agentiile sa exploateze rolurile si responsabilitatile lor, limita actiunilor lor, la fel ca si posibilitatile de inovare si schimbare. O tensiune considerabila intre agentii apare din cauza lipsei de claritate referitor la ceea ce ele pot si nu pot face. Odata ce formatorii din diferite agentii lucreaza impreuna, acest model poate de asemenea fi folosit la perfectionarea resurselor de instruire prin intermediul cursurilor „Formarea formatorilor” si instruirea interdepartamentala

Proiecte speciale

Un numar de exemple din acest ghid (de exemplu centrele responsabile de atacul sexual si echipele de protectie a copilului) sunt proiecte speciale care necesita sau se bazeaza pe cooperarea interdepartamentala. Cel mai cunoscut proiect din domeniul violentei in familie este Proiectul de Interventie la Violenta in Familie din Duluth, Minnesota.¹⁴⁷147

Carduri/Foi pliante de Informare

Alcatuirea informatiei tipice, simple este un proiect interdepartamental relativ simplu cand continutul este gandit impreuna si include informatie despre un sir de servicii, in afara de politie. Acestea pot fi carduri mici cu numere de telefon si adresele resurselor locale (se stie ca femeile le pun pe acestea in pantofi sau le ascund in portmonee), sau publicatii cu un volum mai mare care ofera informatii despre optiuni si drepturi legale. Avantajul pentru politie este ca continutul va fi mai corespunzator si de asemenea va demonstra ca politia lucreaza in parteneriat cu societatea civila.

Formarea politiei

Multe servicii ale politiei invita alte agentii sa ia parte la instruirea lor. Aceasta se refera in special la organizatiile neguvernamentale, astfel politia detine cunostinte detaliate despre serviciile pe care ele le ofera si pot beneficia de cunostintele lor si intelegerea problemelor. Pentru aceste sesiuni trebuie achitate cheltuielile si acolo unde fondurile permit, va fi platita o taxa.